Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
в отсутствие представителей:
СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 60 Пушкинского района" (далее - Заказчик): надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС (исх. N 78/2855/24 от 05.02.2024),
ИП Шиханцова Алексея Михайловича (далее - Участник, Исполнитель): надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС (исх. N 78/2855/24 от 05.02.2024),
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком (вх. N 2638/24 от 01.02.2024) в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в помещениях СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N60 Пушкинского района" в 2023 году (извещение N 0372200014022000141),
УСТАНОВИЛА:
Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и порядку о ведении реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Порядок о ведении реестра).
Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
Заказчиком 23.11.2022 на Официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в помещениях СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N60 Пушкинского района" в 2023 году (извещение N 0372200014022000141) (далее - Аукцион).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 72 837,96 рублей.
В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.12.2022 N ИЭА1 победителем Аукциона признан ИП Шиханцов Алексей Михайлович.
По результатам закупки Заказчиком с ИП Шиханцовым Алексеем Михайловичем заключен государственный контракт N 0372200014022000141_001 от 21.12.2022 (далее - Контракт) на сумму 11 499,96 рублей, по условиям которого Участник обязался оказать услуги по дератизации и дезинсекции в помещениях СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N60 Пушкинского района" в 2023 году (далее - Услуги).
Согласно ч. 14 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями ч.ч. 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).
Пунктом 12.11 Контракта предусмотрено право Заказчика в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в соответствии с ч. 2 ст. 407 и ст. 450.1 ГК РФ в случае существенных нарушений Исполнителем условий настоящего Контракта, а именно:
- нарушения сроков оказания услуг, в том числе срока начала оказания услуг, сроков совершения определенных действий, предусмотренных Техническим заданием (при наличии);
- оказания услуг ненадлежащего качества;
- не устранения Исполнителем недостатков в оказанных/оказываемых услугах в установленный Заказчиком срок.
Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС установила, что 17.01.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с ИП Шиханцовым Алексеем Михайловичем.
Из представленных Заказчиком сведений Комиссия УФАС России установила следующее:
На основании п. 3.3. Контракта порядок оказания услуг и иные предъявляемые к ним требования содержатся в Техническом задании. В соответствии с Техническим заданием, в обязанности Исполнителя входит:
- мониторинг (осмотр помещений с целью выявления признаков наличия грызунов - 2 раза в месяц);
- оценка грызунонепроницаемости помещений - 2 раза в месяц;
- опрос сотрудников на наличие жалоб - 2 раза в месяц;
- установка ДТО - 2 раза в месяц;
- контроль состояния ДТО и их обновление - 2 раза в месяц;
- осмотр территории - 2 раза в месяц.
Услуги по Контракту за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2023 года Исполнителем по состоянию на 17.01.2023 не были выполнены.
Заказчиком в адрес Исполнителя были направлены претензии от 02.10.2023 N 10-411, от 23.11.2023 N 11-454. Ответ на претензии Исполнителем не предоставлен.
На основании п. 12.11. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта при существенном нарушении Исполнителем условий Контракта, в том числе в случае нарушения сроков оказания услуг.
На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением Исполнителем своих обязательств, в соответствии с п. 12.11. Контракта, ч. 2 ст. 407, ст. 450.1 ГК РФ Заказчик решил отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке.
В соответствии с ч. 12.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
17.01.2024 Заказчик сформировал и разместил подписанное им решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта на Официальном сайте Единой информационной системы.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, ИП Шиханцовым Алексеем Михайловичем устранены не были.
На заседании
