Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 февраля 2024 г. N 31/2024

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (номер извещения 0128300005323000218).

Основание для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (номер извещения 0128300005323000218).

14.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0128300005323000218 на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

В Приложении N 2 к Извещению осуществлено описание объекта закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 425 600,00 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО "ЕЭТП".

Дата и время окончания срока подачи заявок 23.11.2023 09:00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 27.11.2023.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0128300005323000218 от 24.11.2023 по окончанию срока подачи заявок до 04.12.2023 12:00:00 была подана единственная заявка на участие в электронном аукционе.

Комиссия по осуществлению закупок рассмотрела единственную заявку на участие в закупке, информацию и документы на соответствие извещению об осуществлении закупки и приняла решение о соответствии указанной заявки.

По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона, указанная закупка признана несостоявшейся на основании п.1 ч.1 ст. 52 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании п.6 ч.2 ст.52 Закона о контрактной системе в сфере закупок между администрацией города Гусь-Хрустальный Владимирской области и _.. заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

По итогам проведения проверки, Инспекция установила следующее.

В силу положений части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

В Приложении N 2 к Извещению о проведении электронного аукциона имеется описание объекта закупки.

Кроме прочего в данном описании заказчиком отражено следующее: квартира должна находиться в собственности участника закупки и быть готова к продаже. Однако, представитель, не являющийся собственником жилого помещения может быть признан участником закупки, соответствующим требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Правомочия по отчуждению имущества в силу закона принадлежат исключительно собственнику, однако это не свидетельствует о том, что собственник не вправе передать свои права по распоряжению имуществом другому лицу, например, на основании соответствующей доверенности.

Таким образом, установленное заказчиком условие "квартира должна находиться в собственности участника закупки" является некорректным и не соответствует части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Заказчика администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, признать нарушим требования пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку Заказчиком 05.12.2023 заключен государственный контракт.