Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 февраля 2024 г. N 28/2024

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд действий (бездействий) заказчика - администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (601501, Владимирская обл, Гусь-Хрустальный г, УЛ. КАЛИНИНА, Д.1) при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (закупка N 0128300005323000225).

Основание для проведения внеплановой проверки: поручение ФАС России от 13.06.2019 N МЕ/49839-ПР/19.

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области инициирована закупка путем проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (номер извещения N 0128300005323000225).

01.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение (с приложениями) электронного аукциона N 0128300005323000225 на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Начальная (максимальная) цена контракта: 2 105 400,00 рублей.

Оператор электронной торговой площадки: АО "ЕЭТП".

В Приложении N 2 к Извещению о проведении электронного аукциона осуществлено описание объекта закупки.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 12.12.2023 в 09.00.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 14.12.2023.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0128300005323000225 от 13 декабря 2023 была подана заявка от участника закупки.

Заявка участника закупки была признана соответствующей требованиям извещения.

25.12.2023 между администрацией муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области и Сафьяновой Галиной Николаевной заключен контракт на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

По итогам проведения проверки, Инспекция установила следующее.

В силу положений части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

В Приложении N 2 к Извещению о проведении электронного аукциона имеется описание объекта закупки.

Кроме прочего в данном описании заказчиком отражено следующее: квартира должна находиться в собственности участника закупки и быть готова к продаже. Однако, представитель, не являющийся собственником жилого помещения может быть признан участником закупки, соответствующим требованиям статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Правомочия по отчуждению имущества в силу закона принадлежат исключительно собственнику, однако это не свидетельствует о том, что собственник не вправе передать свои права по распоряжению имуществом другому лицу, например, на основании соответствующей доверенности.

Таким образом, установленное заказчиком условие "квартира должна находиться в собственности участника закупки" является некорректным и не соответствует части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

Заказчика- администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области при проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения (квартиры) в многоквартирном доме в собственность муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области (номер извещения N 0128300005323000225) признать нарушим требования части 3 статьи 27 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

2. Предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе не выдавать, поскольку заказчиком 25.12.2023 заключен государственный контракт.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.