Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 5 марта 2024 г. N 004/06/33-69/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

"_",

с участием по видео-конференц-связи представителя заявителя ООО "Биомедикалфарм" "_" рассмотрела жалобу ООО "Биомедикалфарм" на действия заказчика ФГБУ ТС "ЧЕМАЛ" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0377100005724000011 на приобретение смеси белковой композитной.

04.03.2024 от ФГБУ ТС "ЧЕМАЛ" Минздрава России поступило ходатайство (вх. N918-ЭП/24) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 27.02.2024 поступила жалоба ООО "Биомедикалфарм" (вх. N817-ЭП/24) на действия заказчика ФГБУ ТС "ЧЕМАЛ" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0377100005724000011 на приобретение смеси белковой композитной.

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком нарушены требования законодательства о контрактной системе при описании объекта закупки.

29.02.2024 (вх. N869-ЭП/24) в адрес управления поступили письменные возражения на жалобу и документы от ФГБУ ТС "ЧЕМАЛ" Минздрава России.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, установила следующее.

16.02.2024 заказчиком ФГБУ ТС "ЧЕМАЛ" Минздрава России в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона N0377100005724000011 на приобретение смеси белковой композитной. Начальная (максимальная) цена контракта 2994900,00 руб.

16.02.2024, 19.02.2024, 20.02.2024 заказчиком внесены изменения в извещение о проведении электронного аукциона N0377100005724000011 и в прилагаемые к извещению документы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

На основании ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки (приложение к извещению N0377100005724000011) заказчиком установлены, в том числе следующие характеристики товара: "вид применяемого сырья: белок молока", "классификация СБКС согласно п. 4.1 ГОСТ 33933-2016: произведена на основе белков молока (казеин)", "вид применяемого сырья согласно п. 5.2 ГОСТ 33933-2016: произведена на основе исключительно концентрата молочного белка согласно п. 5.2.1 ГОСТ 33933-2016. Не содержит изолированный соевый белок, не содержит ингредиентов, полученных из сои (соевое масло, соевый лецитин и прочие)".

Заказчиком в описании объекта закупки указана позиция КТРУ 10.86.10.910-00000002 "Смесь сухая белковая композитная", согласно которой вид применяемого сырья: характеристика изменяемая заказчиком (множественный выбор): белок молока, изолированный соевый белок.

Согласно п. 4.1 ГОСТ 33933-2016 "Продукты диетического лечебного и диетического профилактического питания. Смеси белковые композитные сухие. Общие технические условия" смеси белковые композитные сухие (далее - СБКС) в зависимости от применяемого сырья подразделяют на произведенные на основе:

- белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока);

- изолированных соевых белков;

- смеси белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока) и изолированных соевых белков.

Таким образом, СБКС производится на основе белков молока: казеина или белков сыворотки молока или казеина и белков сыворотки молока.

В описании объекта закупки заказчик установил, что СБКС должна быть на основе белков молока (казеина).

Согласно представленным возражениям заказчика (вх. N869-ЭП/24 от 29.02.2024) при описании объекта закупки использованы характеристики, которые предусмотрены ГОСТ 33933-2016. Заказчиком выбран молочный белок (казеин) для более качественного и безопасного питания больных лечебного учреждения, с учетом особенностей питания пациентов, страдающих аллергией или соблюдающих специальные диеты.

Комиссия УФАС по РА считает, что характеристика товара "произведена на основе белков молока (казеин)" установлена заказчиком правомерно, исходя из его потребности.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Биомедикалфарм" на действия заказчика ФГБУ ТС "ЧЕМАЛ" Минздрава России при проведении электронного аукциона N0377100005724000011 на приобретение смеси белковой композитной необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.