Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 5 марта 2024 г. N 007/06/51-199/2024

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

______

при участии представителей сторон:

от заказчика - государственного казенного учреждения здравоохранения "Фармедтех" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики _____ по доверенности от 28.02.2024 г.,

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Курс" _____ (генерального директора),

рассмотрев с использованием системы видеоконференцсвязи жалобу заявителя на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона N0304200009024000062 "ЭА2024-80-0141854600 Поставка лекарственных препаратов", руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО "Курс" на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона "ЭА2024-80-0141854600 Поставка лекарственных препаратов".

Согласно доводам жалобы, заказчиком для подписания направлен доработанный проект контракта. Вместе с тем, выложенный проект контракта не относится к закупке N0304200009024000062.

Заказчиком было представлено обращение, где указывалось, что по итогам проведения электронного аукциона участнику был направлен проекта контракта и получен протокол разногласий. После обработки указанного протокола разногласий по технической ошибке был прикреплен проект контракта, не соответствующий данной закупке. Заказчик не располагает возможностью внести изменения в данный проект контракта.

Рассмотрев доводы заявителя, пояснения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 05 февраля 2024 года было размещено извещение N0304200009024000062 о проведении электронного аукциона "ЭА2024-80-0141854600 Поставка лекарственных препаратов" с начальной (максимальной) ценой контракта - 585 838,50 рублей.

Согласно извещению об осуществлении закупки, объектом закупки является поставка лекарственного препарата с МНН Глицирризиновая кислота+фосфолипиды.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 20.02.2024 г. на участие в электронном аукционе была подана одна заявка. Заявка участника закупки признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком 21.02.2024 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта.

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке протокол разногласий.

На основании изложенного, регламентированной датой подписания ООО "Курс" Проекта контракта с предоставлением обеспечения исполнения государственного контракта или направления протокола разногласий в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки, является 29.02.2024.

Комиссией установлено, что 28.02.2024 ООО "Курс" размещен на сайте Оператора электронной площадки и ЕИС протокол разногласий.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на Официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе.

С учетом положения пункта 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе регламентированной датой размещения доработанного проекта контракта заказчиком является 01.03.2024.

Комиссией установлено, что 28.02.2024 заказчиком размещен доработанный проект контракта.

Вместе с тем, заказчиком размещен проект контракта по закупке N0304200009024000063, не соответствующий рассматриваемой закупке.

Таким образом, заказчиком нарушен пункт 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу ООО "Курс" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение пункт 2 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Кабардино-Балкарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.