Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 14 марта 2024 г. N 056/10/99-155/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. "а" ч. 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок_" (далее - Правила), обращения Государственного казенного общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат" село Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области (исх. N 1772-ЭП/24 от 20.02.2024 г.) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 75/23 от 22.02.2024 г., Комиссией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии:

Членов Комиссии:

в присутствии представителя Государственного казенного общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат" село Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области - (на основании доверенности), директора Государственного казенного общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат" село Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области -

проведя внеплановую камеральную проверку действий Государственного казенного общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат" село Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области при размещении информации о заключении государственного контракта N 0853500000323002457 от 17.04.2023 г. и формировании его реестрового номера,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного казенного общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа-интернат" село Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области (далее - Заказчик, ГКОУ "С(к)ШИ" с. Черный Отрог), содержащее сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении информации о заключении государственного контракта N 0853500000323002457 от 17.04.2023 г. и формировании его реестрового номера.

Из обращения следует, что в результате технической ошибки государственный контракт N 0853500000323002457 от 17.04.2023 г. размещен в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) под двумя разными реестровыми номерами:

- N 2564300625523000005 (действительная реестровая запись со всеми документами об исполнении контракта) - не опубликована в ЕИС в открытой части;

- N 2564300625523000007 (ошибочно опубликованная реестровая запись) - опубликована в ЕИС в открытой части.

В ходе изучения материалов дела и оценки полученных пояснений, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено следующее:

27.03.2023 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание охранных услуг (номер извещения N 0853500000323002457).

Начальная максимальная цена контракта составляет 764 400,00 рублей.

По результатам мониторинга было установлено, что в реестре контрактов в открытой части ЕИС размещена реестровая запись N 2564300625523000007 со следующими реквизитами (цена контракта 760 578,00 руб., статус "Исполнение"):

Источник финансирования контракта:	Код территории муниципального образования	53000000
наименование бюджета Бюджет Оренбургской области		20
наименование внебюджетных средств
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Электронный аукцион		12011
Тип изменения исправление сведений		2
Причина изменения условий контракта
Реквизиты документа, подтверждающего основание изменения условий контракта
Дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 05.04.2023
Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0853500000323002457-2 от 05.04.2023 Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 05.04.2023		120111

Предмет контракта на оказание охранных услуг

Номер извещения об осуществлении закупки (приглашения принять участие в закупке)	0853500000323002457
Уникальный номер позиции плана-графика закупок	202303532000036001000019
Идентификационный код закупки	232564300625556430100100070018010244
Идентификатор контракта, заключенного в электронной форме	08535000003230024570001
Номер реестровой записи	2564300625523000007

Согласно обращению Заказчика, реестровая запись N 2564300625523000007, размещенная в реестре контрактов в открытой части ЕИС, является ошибочно опубликованной.

В соответствии с обращением Заказчика, действительная реестровая запись со всеми документами об исполнении государственного контракта N 0853500000323002457 от 17.04.2023 г. - N 2564300625523000005 - не опубликована в ЕИС в открытой части.

Согласно представленным ГКОУ "С(к)ШИ" с. Черный Отрог в материалы скриншотам, в личном кабинете Заказчика присутствует реестровая запись N 2564300625523000005 (цена контракта 760 578,00 руб., статус "Исполнение завершено"):

Номер реестровой записи - N 2564300625523000005;

N контракта, предмет контракта - N 0853500000323002457, услуги частной охраны (выставление поста охраны);

Дата заключения контракта - 17.04.2023 г.;

Срок исполнения контракта - 31.12.2023 г.;

Реквизиты закупки - Закупка у единственного поставщика;

Сумма в рублях - 760 578,00 руб.;

Размещено 14.06.2023 г.;

Последнее событие - 13.01.2024 г.

В соответствии с п. 7 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение N 908), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908, п. 36 Положения о Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Положение N 60), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 удаление размещенной в единой информационной системе информации о закупке допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Закона о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, подлежащий включению в реестр контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

В соответствии с письмом ФАС России от 13.05.2021 г. N ПИ/37975/21 территориальные органы ФАС России уполномочены на выдачу предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок исключительно задублированных реестровых записей контрактов, на основании чего функционал аннулирования записи предоставляется Федеральным казначейством.

Поскольку в личном кабинете заказчика в ЕИС отсутствует функция аннулирования ошибочно заведенной реестровой записи, Заказчиком было направлено обращение в адрес Оренбургского УФАС России.

Вместе с тем, Комиссией Оренбургского УФАС России из представленных материалов дела достоверно не установлено, что реестровые записи N 2564300625523000007 и N 2564300625523000005 являются идентичными, поскольку одна из записей размещена в открытой части ЕИС, а вторая в закрытой. Кроме того, контракт с реестровой записью N 2564300625523000007, согласно сведениям ЕИС, заключен по итогам электронного аукциона с номером извещения N 0853500000323002457. Контракт же с реестровой записью N 2564300625523000005 согласно представленным материалам дела заключен в результате закупки у единственного поставщика.

Также Комиссия Оренбургского УФАС России обращает внимание, что, вопреки утверждению Заказчика, реестровая запись N 2564300625523000007 однозначно не может считаться ошибочно опубликованной, поскольку функционально связана с извещением N 0853500000323002457. Отсутствие по указанной реестровой записи документов об исполнении контракта не может являться доказательством её ошибочного формирования.

Следовательно, вопреки утверждению представителей Заказчика материалами проверки достоверно не подтверждено, что реестровая запись N 2564300625523000007 в реестр контрактов включена ошибочно.

Указанное обстоятельство является препятствием для выдачи обязательного для исполнения предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок реестровой записи N 2564300625523000007.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 15, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

Оснований для выдачи Государственному казенному общеобразовательному учреждению "Специальная (коррекционная) школа-интернат" село Черный Отрог Саракташского района Оренбургской области предписания об аннулировании в единой информационной системе в сфере закупок задублированной реестровой записи контракта не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Руководитель Комиссии:

Члены Комиссии: