Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 6 марта 2024 г. N 064/06/43-276/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Инвесто" на действия Заказчика ГУЗ "Саратовская городская детская больница N 7" и на действия Единой комиссии ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000824000707 "Поставка дыхательных контуров",

УСТАНОВИЛА:

04.03.2024 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Инвесто" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика ГУЗ "Саратовская городская детская больница N 7" и на действия Единой комиссии ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000824000707 "Поставка дыхательных контуров" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при рассмотрении заявок участников неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Представитель Заявителя, присутствующий на рассмотрении жалобы, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Уполномоченного органа, присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Заказчик на рассмотрении жалобы не присутствовал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель победителя Аукциона - ООО "Альянс СПК", присутствующий на рассмотрении жалобы, считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

13.02.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение об осуществлении закупки.

Заказчиком по данному Аукциону является ГУЗ "Саратовская городская детская больница N 7" (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 094 971,58 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2024 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие в закупке было подано 4 заявки. Заявке Заявителя соответствует идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки - 456306.

В соответствии с Протоколом заявка заявителя - ООО "Инвесто" отклонена по следующим основаниям: "отклонение заявки в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участи в закупке.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44 ФЗ, Приложения

N1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки", п. 2.3. Приложения N3 к Извещению об осуществлении закупки "требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по её заполнению", а именно: участник закупки указал недостоверную информацию в составе заявки на товар: "Контур дыхательный", Наименование характеристики - совместимость с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II *(*под характеристикой "совместимость с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II" заказчик понимает оригинальные расходные материалы или расходные материалы иных производителей, регистрационное досье которых содержит указание на возможность их применения с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II), Значение характеристики - Соответствие.

Участник закупки подтвердил соответствие товара регистрационным удостоверением N ФСЗ 2010/06637 от 30.05.2023 г., производитель ООО "Ассомедика", Республика Беларусь.

Согласно инструкции по применению, размещенной на официальном сайте

Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru на "Контуры дыхательные однократного применения" отсутствует указание на возможность их применения с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II."

В силу п.1 ч.2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно Приложению N 1 к Извещению об осуществлении закупки "описание объекта закупки", наименование объекта закупки: "Поставка дыхательных контуров", ОКПД 2 - 32.50.13.190, Наименование товара - Контур дыхательный, Наименование характеристики - совместимость с инсуффляторомаспиратором механическим Comfort Cough II *, значение характеристики - соответствие, значение характеристики не может изменяться участником закупки, под характеристикой "совместимость с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II" заказчик понимает оригинальные расходные материалы или расходные материалы иных производителей, регистрационное досье которых содержит указание на возможность их применения с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II.

Согласно доводам жалобы, ООО "Инвесто" представило заявку на участие с указанием необходимого наименования объекта закупки, а также его характеристик, в частности совместимость с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II.

Так в дополнение к подтверждающей документации участником было представлено письмо от завода - изготовителя ООО "Ассомедика" N 24/02-171 от 16.02.2024 г. о возможности изготовления дыхательных контуров отвечающим потребностям заказчика. Иными словами, завод - изготовитель имеет возможность изготовить оригинальную продукцию в целевом порядке для заказчика в том числе с совместимостью с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II.

Также Заявитель ссылается на то, что принимая решение о несовместимости, предложенного товара участником закупки с оборудованием заказчика, в связи с отсутствием прямого указания на данный факт в инструкции по применению, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения https://roszdravnadzor.gov.ru, а также отсутствие данной информации в регистрационном удостоверении N ФСЗ 2010/06637 от 30.05.2023 г., производитель ООО "Ассомедика", Республика Беларусь заказчиком не было учтено того факта, что данные на сайтах производителя и Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения носят информационный характер.

Согласно пояснениям представителя ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок", Заявитель предложил к поставке медицинское изделие: N ФСЗ 2010/06637 от 30.05.2023 г., производитель ООО "Ассомедика", Республика Беларусь.

В инструкции на предлагаемое Заявителем медицинское изделие отсутствует информация о совместимости с инсуффлятором-аспиратором механическим Comfort Cough II.

В соответствии с Письмом Росздравнадзора от 31.03.2023 N 10-18368/23 "О предоставлении информации" в соответствии с пунктом 11 Особенностей обращения, включая особенности государственной регистрации, медицинских изделий в случае их дефектуры или риска возникновения дефектуры в связи с введением в отношении Российской Федерации ограничительных мер экономического характера, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2022 N 552, (далее - Особенности) возможно применение медицинского изделия, производителем (изготовителем) которого в эксплуатационной документации установлен ограниченный перечень расходных материалов, с расходным материалом иного производителя (изготовителя), зарегистрированным в качестве медицинского изделия, если производитель (изготовитель) подтвердил в процессе его государственной регистрации возможность совместного применения с данным медицинским изделием. При этом совместное применение медицинского изделия с расходным материалом осуществляется с учетом особенностей, установленных в эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на расходный материал.

Кроме того, не только руководство по эксплуатации на предлагаемый к поставке товар не содержит сведений о возможности эксплуатации предлагаемых к поставке контуров, но и письмо ООО "Ассомедика" не содержит такой информации.

Таким образом, не указав в документах предоставляемых Единой Комиссии Заказчика для участия в закупке сведения о предлагаемых к поставке дыхательных контуров и их совместимости, и возможности применения с инсуффлятором - аспиратором механическим Comfort Cough II Заявитель допустил несоответствие требованиям Извещения о проведении Аукциона.

Согласно п. 12 ст. 48 Закона о Контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных

пунктами 2 и3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям,

предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный

Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Таким образом, в соответствии с ч. 8 п. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка участника подлежит отклонению в случае наличия в её составе недостоверной информации.

Следовательно, действия Единой комиссии по отклонению заявки ООО "Инвесто" не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе. При таких обстоятельствах доводы жалобы признаются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Инвесто" на действия Заказчика ГУЗ "Саратовская городская детская больница N 7" и на действия Единой комиссии ГКУ СО "Государственное агентство по централизации закупок" при проведении электронного аукциона N 0860200000824000707 "Поставка дыхательных контуров" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.