Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 11 марта 2024 г. N 065/06/106-122/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Бок Сун - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Матрикс" (ИНН 5445032207) на действия комиссии по осуществлению закупок - Государственное казенное учреждение "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходных материалов для ОРХДМиЛ" (извещение N 0361200015024000423),

УСТАНОВИЛА:

05.03.2024.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрение вышеуказанной жалобы по существу назначено на 11.03.2024 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

16.02.2024 года Уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходных материалов для ОРХДМиЛ" (извещение N 0361200015024000423).

Начальная (максимальная) цена контракта 18 793 500,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ООО "Матрикс" признано победителем запроса котировок, с предложением цены контракта 10 560 000,00.

Пунктом 2.1 информационной карты запроса котировок, установлено "Размер обеспечения исполнения контракта (договора) составляет: 5,00% от цены, по которой в соответствии с Законом N44-ФЗ заключается контракта".

5% от цены, по которой в соответствии с законом заключается контракт составляет 582 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

04.03.2024 Заказчиком направлен проект контракта, в котором ошибочно указан размер обеспечения контракта 1 056 000,00 рублей, что составляет 10% от цены контракта.

Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной систем Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Таким образом, Заказчиком в нарушении ч. 1 ст. 34 направлен проект контракта который не соответствует условиям извещения об осуществлении закупки. Жалоба Заявителя признается обоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Матрикс" (ИНН 5445032207) на действия Заказчика Государственное бюджетное учреждение здравоохранения ''Сахалинская областная клиническая больница''- при проведении запроса котировок в электронной форме по объекту: "Поставка расходных материалов для ОРХДМиЛ" (извещение N 0361200015024000423) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "'Сахалинская областная клиническая больница" нарушившим ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе;

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Председатель комиссии		Е.Э. Осташова
Члены комиссии:
		Ил Дя Ким
		Бок Сун Ким