Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 11 марта 2024 г. N 065/06/106-118/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Бок Сун - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Лебедева Валерия

Александровича (ИНН 771392724303) на положения извещения - утвержденное Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН 6507014227) при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов по адресу: ул. Мира 4, 6 в с. Восток" (извещение N 0161300011124000034).

УСТАНОВИЛА:

04.03.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба Заявителя на положения извещения, в котором допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), По мнению Заявителя, Заказчиком установлены ненадлежащие требования к участникам закупки в обеспечении контракта.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N ЕО/943/24 от 04.03.2024 назначено на 07.03.2024.2024 в 11 часов 30 минут. Для получения дополнительной информации и документов рассмотрение перенесено на 11.03.2024 в 14 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта.

Согласно части 4 статьи 42 Закона о контрактной системе по истечении срока для внесения изменений в документацию об электронном аукционе не предусмотрена возможность изменения заказчиком положений проекта контракта, за исключением необходимости включения в проект контракта цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, т.е. на стадии заключения контракта не предусмотрена возможность изменения заказчиком других положений проекта контракта, кроме указанных, по истечении срока для внесения изменений в извещение.

В соответствии c частью 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с частью 4 статьи 33 Закона о контрактной системе. Размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать десять процентов от начальной (максимальной) цены контракта, от цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 6 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае установления заказчиком в соответствии с настоящей статьей требования обеспечения исполнения контракта размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с Законом о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных частями 6.1 - 6.2-1 настоящей статьи.

Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе и заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, размер такого обеспечения устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 настоящей статьи от цены контракта, по которой в соответствии с Законом о контрактной системе заключается контракт (часть 6.2 статьи 96 Закона о контрактной системе).

В извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлен размер обеспечения исполнения контракта 0,5%.

Однако в п. 7.3 проекта контракта установлено, что Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения Контракта в размере __% от цены, по которой в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается Контракт, что составляет _________, то есть отсутствует указание на размер обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Комиссия усматривает в действиях Заказчика нарушение требования части 2.2 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя Лебедева Валерия Александровича (ИНН 771392724303) на положения извещения - утвержденное Департаментом муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа (ИНН 6507014227) при проведении электронного аукциона по объекту: "Капитальный ремонт, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов по адресу: ул. Мира 4, 6 в с. Восток" (извещение N 0161300011124000034) - обоснованной.

2. Признать Заказчика - Департамент муниципального заказа Администрации Поронайского городского округа нарушившим ч. 2.2 ст. 96 Закона о контрактной системе.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Е.Э. Осташова
Члены комиссии:
	Подпись	Ил Дя Ким
	Подпись	Бок Сун Ким

Исп.Ким И.Д.

тел.8 (4242) 55-70-24