Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 12 марта 2024 г. N 065/06/106-128/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Силичева М.В. - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: Осташовой Е.Э. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Бок Сун - старшего государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

в присутствии:

от Заказчика- Полякова И.П., Воробьева Т.Н.

от третьего лица - Николин С.В., Трачук В.Д.

от уполномоченного учреждения (органа) - Клубкова А.П.;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Единый центр утилизации" (ИНН 6671100741) на действия комиссии по осуществлению закупок -Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации противогазов в комплекте и средств индивидуальной защиты, глаз, рук, органов слуха в смеси, утративших потребительские свойства" (извещение N 0361200015024000653)(далее - аукцион).

УСТАНОВИЛА:

07.03.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок, которая допустила нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно Комиссия необоснованно отклонила заявку Заявителя.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы уведомлением N ЕО/1018/24 от 07.03.2024 назначено на 12.03.2024 в 11 часов 30 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, заслушав представителей сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, а также информацию, размещенную на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

16 февраля 2024 года государственным казенным учреждением "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - Учреждение) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации противогазов в комплекте и средств индивидуальной защиты, глаз, рук, органов слуха в смеси, утративших потребительские свойства, извещение N 0361200015024000653.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 999 921 рубль 00 копеек.

До даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 28 февраля 2024 года было подано 2 заявки с идентификационными номерами 1 и 2.

Заявка с идентификационным номером 1 (ООО "Единый центр утилизации", Заявитель) была признана несоответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и извещения в соответствии с пунктом 3 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ -несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, а также требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупки, принявшей необоснованное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения заявок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Так согласно извещению об осуществлении закупки установлено требование л наличие действующей лицензии на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданной в соответствии с Федеральным Законом N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В приложении к лицензии в составе лицензируемого вида деятельности должно содержаться право на:

- сбор,

- транспортирование,

- обработку,

- утилизацию,

- обезвреживание отходов IV классов опасности.

В приложении к лицензии также должен быть указан код ФККО:

- 4 91 102 21 52 4 (противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства)

- 4 91 105 11 52 4 (средства индивидуальной защиты глаз, рук, органов слуха в смеси, утратившие потребительские свойства).

Документом, подтверждающим соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона 44-ФЗ является:

- Копия действующей лицензии И/ИЛИ выписка из реестра лицензий И/ИЛИ информация из реестра лицензий на право осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданной в соответствии с Федеральным Законом N 99-ФЗ от 04.05.2011 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В приложении к лицензии в составе лицензируемого вида деятельности должно содержаться право на:

- сбор,

- транспортирование,

- обработку,

- утилизацию,

- обезвреживание отходов IV классов опасности.

В приложении к лицензии также должен быть указан код ФККО:

- 4 91 102 21 52 4 (противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства)

- 4 - 4 91 105 11 52 4 (средства индивидуальной защиты глаз, рук, органов слуха в смеси, утратившие потребительские свойства).

Вместе с тем, Заявитель в составе заявки предоставил лицензию, в которой отсутствует вид деятельности на - обезвреживание отходов IV классов опасности для ФККО: 4 91 102 21 52 4, 4 91 105 11 52 4.

Так же Заявитель в составе заявки предоставил лицензию, в которой отсутствует вид деятельности на обработку отходов IV классов опасности для ФККО: 4 91 102 21 52 4.

Довод Заявителя о том, что ввиду отсутствия у него права на обработку отходов-код ФККО 4 91 102 21 52 4, противогазы в комплекте, утратившие потребительские свойства, им заключен договор N ЭТП-220/2021 на оказание услуг по транспортировки и утилизации оборудования, для соответствия требованиям в Документации, а также требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим оказание услуг несостоятелен ввиду того, что предмет вышеуказанного договора- услуги по транспортировки и утилизации бывшего в употреблении оборудования (электроники, оргтехники и офисного оборудования, утратившего потребительские свойства), не соответствует предмету закупки - сбору, транспортированию, обработке, утилизации противогазов в комплекте и средств индивидуальной защиты, глаз, рук, органов слуха в смеси, утративших потребительские свойства.

Также Комиссия Сахалинского УФАС России, считает необходимым отметить следующее.

Согласно извещению об осуществлении закупки, требовании о наличии лицензии предъявляется к Участникам, таким образом именно участник подавший заявку на участие в электронном аукционе должен соответствовать требованиям установленным документацией.

На основании вышеизложенного Комиссия Сахалинского УФАС в действиях Комиссии по осуществлению закупок нарушений Закона о контрактной системы не установила. Жалоба заявителя признается необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Единый центр утилизации" (ИНН 6671100741) на действия комиссии по осуществлению закупок -Государственного казенного учреждения "Центр государственных закупок Сахалинской области" (ИНН 6501220230) при проведении электронного аукциона по объекту: "Оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации противогазов в комплекте и средств индивидуальной защиты, глаз, рук, органов слуха в смеси, утративших потребительские свойства" (извещение N 0361200015024000653) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		М.В. Силичев
Члены комиссии:
		Е.Э. Осташова
		Бок Сун Ким