Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 5 марта 2024 г. N РНП-066/06/106-762/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*

рассмотрев заявление заказчика в лице заказчика в лице ФГКУ "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" (вх. N 4126-ЭП/24 от 29.02.2024 г.), о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПКП "Импульс" исполнителе по контракту N 7 от 25.12.2021 г. на выполнение комплекса работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: "Жилые дома N 15, 19, 20, 21 в микрорайоне N 15 г. Озерск Челябинской области" (извещение N 0362100043021000006 ), в части соблюдения требований ст. ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также проведя внеплановую проверку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" , Закона о контрактной системе посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 14 часов 00 минут при участии представителей:

-- заказчика в лице ФГКУ "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" -*

- в отсутствие представителей заинтересованного лица ООО ПКП "Импульс", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице ФГКУ "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ" (вх. N 4126-ЭП/24 от 29.02.2024 г.), о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПКП "Импульс" исполнителе по контракту N 7 от 25.12.2021 г. на выполнение комплекса работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: "Жилые дома N 15, 19, 20, 21 в микрорайоне N 15 г. Озерск Челябинской области" (извещение N 0362100043021000006 ).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99,104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.12.2021 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) и на сайте электронной торговой площадки ООО "РТС-тендер" (http://www.rts-tender.ru ) размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение комплекса работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: "Жилые дома N 15, 19, 20, 21 в микрорайоне N 15 г. Озерск Челябинской области" (извещение N 0362100043021000006 ).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 422 412 204,27 рублей.

Контракт N 7 от 25.12.2021 г. на выполнение комплекса работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: "Жилые дома N 15, 19, 20, 21 в микрорайоне N 15 г. Озерск Челябинской области" ( далее -Контракт) был подписан сторонами , сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта -25.12.2021 г.

В соответствии с настоящим Контрактом Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2.1. Контракта (далее - работы, Объект) и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и уплатить определенную Контрактом цену.

Объем и содержание работ определены проектной документацией Объекта (далее - Проектная документация), Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту) и Контрактом. ( п.2.1 Контракта).

Срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно- монтажных работ (далее - График выполнения работ) (Приложение N 5 к Контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных строительно - монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения Контракта) - графиком оплаты выполненных работ (далее - График оплаты выполненных работ) (Приложение N 6 к Контракту).

График выполнения работ и График оплаты выполненных работ в совокупности составляют График исполнения Контракта. (п.2.2 Контракта).

За нарушение Графика исполнения Контракта Подрядчик несет ответственность перед Заказчиком, если не докажет, что допущенные нарушения обусловлены действиями (бездействием) Заказчика. (п.2.4 Контракта).

Согласно разделу 4.3 Контракта Подрядчик по Контракту обязуется:

4.3.1. В течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Контракта по согласованию с Заказчиком определить виды и объемы работ, предусмотренные Контрактом, которые он обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого Подрядчика, к исполнению своих обязательств по Контракту с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 "Об установлении видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по государственному и (или) муниципальному контрактам, и о внесении изменений в Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", и представить Заказчику подписанный со своей стороны на подпись проект дополнительного соглашения, согласно Приложению N 9 к Контракту.

4.3.2. Выполнить определенные в соответствии с пунктом 4.3.1 Контракта работы самостоятельно, без привлечения других лиц, за исключением дочерних обществ такого Подрядчика, к исполнению Контракта, в сроки, установленные Графиком выполнения работ, и в объеме, определенном в Приложении N 9 к Контракту.

4.3.3. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения проекта акта передачи земельного участка и объектов капитального строительства, подлежащих завершению строительством произвести осмотр земельного участка и объектов капитального строительства, подлежащих завершению строительством, подписать указанный акт и приступить к строительству Объекта в срок, установленный Графиком выполнения работ для начала строительства Объекта, либо направить Заказчику замечания к такому акту (при их наличии) в порядке, предусмотренном для подписания актов пунктом 16.8 Контракта.

4.3.4. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня передачи Заказчиком необходимой для строительства рабочей документации рассмотреть ее и при наличии замечаний к такой документации направить их Заказчику.

4.3.5. Обеспечить поставку необходимых для строительства материалов, изделий, конструкций и оборудования, его приемку, разгрузку, складирование и хранение.

4.3.6. Передать Заказчику выполненные работы (результат работ), передать законченный строительством Объект в сроки, установленные Графиком выполнения работ.

4.3.7. Обеспечить наличие на строительной площадке Проектной документации, рабочей документации, другой технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ и иной предусмотренной законодательством Российской Федерации документации, а также обеспечить свободный доступ к такой документации Представителям Заказчика, лицу, осуществляющему государственный строительный надзор. Перечень документации, необходимой для выполнения работ, определяется в Контракте.

4.3.8. Предоставить Заказчику по его требованию образцы материалов для проведения испытаний и оценки их качества или результаты испытаний.

4.3.9. Обеспечить Представителям Заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве Объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.

4.3.10. Обеспечить лицу, осуществляющему государственный строительный надзор, представителям саморегулируемой организации, членом которой является Подрядчик, беспрепятственный доступ на строительную площадку для осуществления функций надзора и контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.3.11. Предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе строительства Объекта по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании.

4.3.12. Устранять за свой счет выявленные в процессе выполнения работ и после их завершения в гарантийный срок недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствие с гражданским законодательством Российской Федерации.

4.3.13. Передать Заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

4.3.14. Информировать Заказчика обо всех происшествиях на Объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на Объекте, несчастных случаях на Объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников Подрядчика и иных лиц, не позднее 24 (двадцати четырех) часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны Подрядчику.

4.3.15. Информировать Заказчика об изменении членства Подрядчика в саморегулируемой организации в области строительства, уровня его ответственности по обязательствам с учетом условий его членства в такой саморегулируемой организации в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня таких событий.

4.3.16. По требованию Заказчика передать ему Проектную документацию, рабочую документацию, а также исполнительную документацию на выполненные работы при досрочном прекращении Контракта в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления такого требования.

4.3.17. По казначейскому сопровождению авансовых выплат исполнять все требования, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.18. Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с Проектной документацией и условиями Контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного Контрактом.

4.3.19. Не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня окончания строительства Объекта освободить земельный участок от временных построек и сооружений, строительной техники, строительного мусора и иных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления и направить Заказчику проект акта о соответствии состояния земельного участка условиям Контракта в порядке, предусмотренном для подписания актов пунктом 16.8 Контракта.

4.3.20. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от проектной документации и рабочей документации.

4.3.21. Представить в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения Контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 Закона N 44-ФЗ. За каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с пунктом 10.4.2 настоящего Контракта.

4.3.22. Устранять за свой счет в срок, установленный органом государственного строительного надзора, недостатки (дефекты) работ, выявленные таким органом в ходе проверки соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и (или) информационной модели, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, которые послужили основанием для отказа в выдаче заключения о соответствии и (или) в выдаче заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды).

4.3.23. Выполнить до направления уведомления о завершении строительства объекта предусмотренные проектной и рабочей документацией пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и проектной документации, если Контрактом предусмотрены пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования. Порядок оформления результатов выполнения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования устанавливается Контрактом.

4.3.24. Для приемки Заказчиком скрытых работ Подрядчик заблаговременно в письменном виде, но не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до дня приемки скрытых работ, уведомляет Заказчика о месте, дате и времени проведения такой приемки. Подрядчик самостоятельно извещает лиц, осуществляющих строительный и специальный контроль, специалистов, осуществляющих авторский надзор, о назначении даты приемки скрытых работ. Уведомление о назначении даты приемки скрытых работ должно быть направлено Подрядчиком уполномоченному представителю Заказчика, назначенному за осуществлением контроля и надзора за строительством объекта, в рабочие дни и в часы работы. Не допускается подписание акта на скрытые работы без присутствия Заказчика, представителей строительного и специального контроля, а также специалистов, осуществляющих Авторский надзор. В случаях если закрытие скрытых работ произведено без подтверждения Заказчиком, при этом Заказчик не был информирован или был информирован с опозданием, Подрядчик согласно указанию Заказчика за свой счет обязан вскрыть для осмотра скрытые работы, а затем восстановить за свой счет данную часть скрытых работ. Готовность принимаемых скрытых работ подтверждается уполномоченными Сторонами лицами в соответствии с порядком, установленным строительными нормами и правилами. В случае если будут обнаружены ненадлежащим образом выполненные скрытые работы, подлежащие закрытию, Заказчик дает предписания об устранении выявленных недостатков, которые являются обязательными для исполнения Подрядчиком. Подрядчик обязан за свой счет (без увеличения стоимости Работ) в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней, следующих за датой получения предписания, если иной срок не установлен Заказчиком в предписании, переделать эти работы для обеспечения надлежащего качества согласно проектной и рабочей документации, строительных норм и правил и повторно предъявить их к приемке Заказчику. При наличии документального обоснования по согласованию с Заказчиком данный срок может быть увеличен. Если Подрядчик в кратчайший (технически возможный и согласованный с Заказчиком) срок не исправит некачественно выполненные работы, Заказчик вправе привлечь третьих лиц для исправления за соответствующую оплату некачественно выполненных Подрядчиком работ. Все расходы, связанные с переделкой таких работ другими лицами, оплачиваются Подрядчиком. Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что Заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением.

Заказчик вправе потребовать произвести дополнительное освидетельствование не принятых им скрытых работ.

4.3.25. По поручению Заказчика принимает участие в приемочной комиссии, указанной в пункте 8.11 Контракта, оказывает содействие Заказчику (техническое сопровождение) при приемке Объекта балансодержателем (выгодоприобретателем) до подписания акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

4.3.26. Принять на себя обязательства выполнить работы по строительству Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ.

4.3.27. Исполнять иные обязанности, установленные для Подрядчика Контрактом, гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с п. 10.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения к исполнению Контракта субподрядчиков, ответственность перед Заказчиком за неисполнение обязательств по Контракту несет Подрядчик.

Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до 30.06.2023 года.

Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств, в том числе гарантийных обязательств Подрядчика, по Контракту, принятых на себя Сторонами при заключении Контракта, а именно до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

В части исполнения гарантийных обязательств Контракт действует до истечения срока гарантии. (п. 12.1 Контракта).

Приложением N5 к Контракту утвержден график выполнения строительно-монтажных работ.

Начало выполнения работ: с даты заключения государственного контракта. Конечный срок выполнения и сдачи работ: не позднее 30.06.2023 г.

Порядковый номер этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ	Физический объем работ (в усл. ед.)	Сроки передачи строительных материалов, технологического оборудования заказчика
1	2	3	4	5
1	Комплекс работ: ПОС, ПОД ПОС, ПОД 01-01-01 1 Демонтажные работы 2 Устройство подкрановых путей звено N1 3 Устройство подкрановых путей звено N2 Жилой дом N15 Архитектурные решения 02-01-01 4 Архитектурные решения Электротехнические работы 02-1-10 5 Электротехнические работы Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 02-01-04 6 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности Отопление и вентиляция 02-01-05 7 Отопление и вентиляция Сети связи 02-01-06, Система водоотведения 02-01-07, Система водоснабжения 02-01-08 10 Сети связи, Система водоотведения, Система водоснабжения Индивидуальный тепловой пункт 02-01-09 11 Индивидуальный тепловой пункт Жилой дом N19 Архитектурные решения 02-02-01 12 Демонтаж стен и перегородок, Утепление и отделка цоколя 13 Утепление перекрытия над техподпольем, Возведение внешних стен и устройство фасада 14 Возведение внутренних стен и перегородок, Устройство вентиляционных каналов 15 Утепление тамбура в уровне первого этажа 16 Устройство конструкции кровельного пирога 17 Устройство перемычек 18 Установка дверных блоков 19 Установка оконных и балконных блоков 20 Установка оконных и балконных блоков 21 Переустановка оконных и балконных блоко, Внутренние откосы, Наружные откосы 22 Установка витражных блоков, Устройство ограждений балконов и лестниц, Устройство парапета, Отделочные работы, Полы, Утепление плит над балконами 10-го этажа 23 Отделка приямков Электротехнические работы 02-02-02 24 Щитовое оборудование 25 Осветительное оборудование 26 Установочное оборудование 27 Кабельные изделия 28 Молниезащита и система уравнивания потенциалов, Изделия для прокладки кабелей 29 Приямок, Демонтажные работы техподполья 30 Перекрытие 31 Монолитные участки УМ1 и УМ2 Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 02-02-05 32 Автоматическая установка пожарной сигнализации, Система оповещения людей при пожаре, Автоматизация противодымной вентиляции 33 Встроеные помещения 34 Вентиляция, Противодымная вентиляция 35 Демонтажные работы по системе отопления офисов 36 Демонтажные работы по системе отопления жилого дома Отопление и вентиляция 02-02-06 37 Встроеные помещения 38 Жилые помещения 39 Вентиляция, Противодымная вентиляция 40 Демонтажные работы по системе отопления офисов 41 Демонтажные работы по системе отопления жилого дома Сети связи 02-02-07 42 Телефонизация, Радиофикация 43 Телевизация 44 Диспетчеризация лифта 45 Система связи МГН Система водоотведения 02-02-08 46 Бытовая канализация. Система К1 47 Санитарно-техническое оборудование 48 Внутренние водостоки К2 Система водоснабжения 02-02-09 49 Узлы учета В1, Т3, Т4 общедомовые 50 Водопровод В1, Т3, Т4 выше отм. 0,000 51 Поквартирная разводка В1, Т3, Т4 52 Водопровод В1, Т3, Т4 ниже отм. 0,000 Индивидуальный тепловой пункт 02-02-10 53 Индивидуальный тепловой пункт Дополнительные работы 02-02-12 54 Лифт 55 ПНР лифт Жилой дом N20 56 Демонтаж стен и перегородок 57 Демонтаж дверных блоков по типам 58 Утепление перекрытия над техподпольем 59 Возведение внешних стен и устройство фасада 60 Возведение внутренних стен и перегородок 61 Утепление тамбура в уровне первого этажа 62 Устройство перемычек 63 Установка дверных блоков 64 Установка оконных и балконных блоков 65 Внутренние откосы 66 Наружные откосы 67 Установка витражных блоков 68 Устройство ограждений балконов и лестниц 69 Устройство парапета 70 Отделочные работы 71 Полы Тип 1 72 Полы Тип 2 73 Полы Тип 3 74 Полы Тип 4 75 Полы Тип 5 76 Полы Тип 6 77 Полы Тип 7 78 Полы Тип 8 79 Утепление плит над балконами 10-го этажа 80 Отливы в уровне балконных перекрытий 81 Отделка приямков Электротехнические работы 02-03-02 82 Щитовое оборудование 83 ВРУ-2 с АВР 84 ВРУ-3 85 ЩЗ 86 Щиток квартирный для 1-комнатной квартиры, ЩК 87 Щиток квартирный для 2-хкомнатной квартиры, ЩК 88 Щиток квартирный для 3-хкомнатной квартиры, ЩК 89 Осветительное оборудование 90 Установочное оборудование 91 Кабельные изделия 92 Молниезащита и система уравнивания потенциалов 93 Изделия для прокладки кабелей 94 Электроплиты Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 02-03-05 95 Автоматическая установка пожарной сигнализации 96 Система оповещения людей при пожаре 97 Автоматизация противодымной вентиляции Отопление и вентиляция 02-03-06 98 Встроеные помещения 99 Жилые помещения 100 Встроеные помещения 101 Жилые помещения 102 ВД1, ВД2 103 ПД1, ПД2 104 ПД3, ПД4 105 ПД5, ПД6 106 ПД5.1, ПД6.1 107 ПД5.1.2, ПД6.1.2 108 ПД7.1; ПД7.2 109 ПД8.1 110 ПД8.2 Сети связи 02-03-07 111 Телефонизация 112 Радиофикация 113 Телевизация 114 Диспетчеризация лифта 115 Система домофонной связи 116 Система связи МГН Система водоотведения 02-03-08 117 Бытовая канализация. Система К1 118 Санитарно-техническое оборудование 119 Внутренние водостоки К2 120 Аварийно-случайные стоки К13 Система водоснабжения 02-03-09 121 Узлы учета В1, Т3, Т4 общедомовые 122 Водопровод В1, Т3, Т4 выше отм. 0,000 123 Поквартирная разводка В1, Т3, Т4 124 Водопровод В1, Т3, Т4 ниже отм. 0,000 Индивидуальный тепловой пункт 02-03-10 125 Индивидуальный тепловой пункт Лифт 02-03-11 126 Лифт Дополнительные работы 02-03-12 127 Лифт 128 ПНР лифт Жилой дом N21 Архитектурные решения 02-04-01 129 Утепление и отделка цоколя 130 Утепление перекрытия над техподпольем 131 Возведение внешних стен и устройство фасада 132 Возведение внутренних стен и перегородок 133 Утепление тамбура в уровне первого этажа 134 Устройство конструкции кровельного пирога 135 Устройство вентиляционных каналов 136 Устройство перемычек 137 Установка дверных блоков 138 Установка оконных и балконных блоков 139 Внутренние откосы 140 Наружные откосы 141 Установка витражных блоков 142 Устройство ограждений балконов и лестниц 143 Устройство парапета 144 Отделочные работы 145 Тип 1 146 Тип 2 147 Тип 3 148 Тип 4 149 Тип 5 150 Тип 6 151 Тип 7 152 Тип 8 153 Утепление плит над балконами 10-го этажа 154 Отливы в уровне балконных перекрытий 155 Отделка приямков Электротехнические работы 02-04-02 156 Щитовое оборудование 157 ВРУ-2 с АВР 158 ВРУ-3 159 ЩЗ 160 Щиток квартирный для 1-комнатной квартиры, ЩК (1-комн) 161 Щиток квартирный для 2-хкомнатной квартиры, ЩК (2-комн) 162 Щиток квартирный для 3-хкомнатной квартиры, ЩК (3-комн) 163 Осветительное оборудование 164 Установочное оборудование 165 Кабельные изделия 166 Молниезащита и система уравнивания потенциалов 167 Изделия для прокладки кабелей 168 Электроплиты Конструктивные решения 02-04-03 169 Приямок 170 Демонтажные работы техподполья 171 2-1 172 3-1 173 4-1 174 5-1 175 6-1 176 Диафрагмы жесткости, Перекрытие 177 Лифтовая шахта 178 Лестницы Конструктивные решения по усилению существующих конструкций 02-04-04 179 Диафрагма высотой 1500 мм ; Высотой 900 мм 180 Набетонка высотой 50 мм 181 Восстановление наружных стен из ФБС 182 Обойма клонн: технического подполья 183 Обойма колонны первого этажа 184 Обойма колонны второго этажа 185 Обойма колонны чердака 186 Усиление узлов ригеля Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 02-04-05 187 Автоматическая установка пожарной сигнализации 188 Система оповещения людей при пожаре 189 Автоматизация противодымной вентиляции Отопление и вентиляция 02-04-06 190 Встроеные помещения 191 Жилые помещения 192 Встроеные помещения 193 Жилые помещения 194 ВД1, ВД2 195 ПД1, ПД2 196 ПД3, ПД4 197 ПД5, ПД6 198 ПД5.1, ПД6.1 199 ПД5.1.2, ПД6.1.2 200 ПД7.1; ПД7.2 201 ПД8.1 202 ПД8.2 Сети связи 02-04-07 203 Телефонизация 204 Радиофикация 205 Телевизация 206 Диспетчеризация лифта 207 Система домофонной связи 208 Система связи МГН Система водоотведения 02-04-08 209 Бытовая канализация. Система К1 210 Санитарно-техническое оборудование 211 Внутренние водостоки К2 212 Аварийно-случайные стоки К13 Система водоснабжения 02-04-09 213 Узлы учета В1, Т3, Т4 общедомовые 214 Водопровод В1, Т3, Т4 выше отм. 0,000 215 Поквартирная разводка В1, Т3, Т4 216 Водопровод В1, Т3, Т4 ниже отм. 0,000 Индивидуальный тепловой пункт 02-04-10 217 Индивидуальный тепловой пункт Лифт 02-04-11 218 Лифт Дополнительные работы 02-04-12 219 Конструктивные решения по усилению Банкетки h=650 мм 220 Лифт 221 ПНР лифт Наружные сети и благоустройство Наружные сети электроснабжения 04-01-01, Наружные сети связи 05-01-01 222 Сети 0.4 кВ, Наружное освещение, Наружные сети телефонизации, Наружные сети радиофикации, Наружные сети телевизации Наружные тепловые сети 06-01-01 223 Земляные работы 224 Т1, Т2 225 Тепловые камеры УТ8 226 Внутренние тепловые сети 227 Дренажный колодец 228 Лотки 229 Система СОДК Наружные сети водоснабжения и канализации 06-02-01 241 Земляные работы, Наружная канализация К1, К2, Наружные сети водоснабжения В1, Обратная засыпка смонтированной канализации и водопровода местным грунтом Благоустройство 07-01-01 242 Дорожные покрытия 243 тип 1 244 тип 2 245 тип 3 отмостк, дорожки и площадки 246 тип 4 247 тип 5 248 Вертикальная планировка 249 Озеленение Малые архитектурные формы 07-01-02 250 Малые архитектурные формы Пусконаладочные работы Тепловые сети 09-01-01 251 Пусконаладочные работы. Дом N19 252 Пусконаладочные работы. Дом N20 253 Пусконаладочные работы. Дом N21 254 Наружные сети теплоснабжения Сети связи 09-01-02 255 Пусконаладочные работы Отопление и вентиляция 09-01-03 256 Пусконаладочные работы Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности 09-01-04 257 Пусконаладочные работы Внутреннее электрооборудование 09-01-05 258 Пусконаладочные работы. Дом N15 259 Пусконаладочные работы. Дом N19 260 ПНР домофонов 261 ПНР АОВ 262 Пусконаладочные работы. Дом N20 263 ПНР домофонов 264 ПНР АОВ 265 Пусконаладочные работы. Дом N21 266 ПНР домофонов 267 ПНР АОВ Наружные сети электроснабжения 09-01-06 268 Пусконаладочные работы Лифты 09-01-07 269 Пусконаладочные работы	Дата, следующая после подписания государственного контракта - не позднее 30.06.2023 г.	1,00	Не предусмотрено

1) Срок подписания сторонами акта о соответствии состояния земельного участка (объекта капитального строительства, подлежащего завершению строительством) условиям Контракта - в течение 10 рабочих дней со дня подписания контракта Сторонами.

2) Срок передачи Подрядчику следующей документации: копию разрешения на строительство Объекта; копию решения собственника о его сносе (при необходимости), копию разрешения на вырубку зеленых и лесных насаждений (при необходимости); копии технических условий - не позднее 1 (одного) рабочего дня до дня начала выполнения работ (в соответствии с Графиком выполнения работ);

3) Срок (сроки) подключения Объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями, предусмотренными проектной документацией - в пределах сроков строительства (в соответствии с выданными техническими условиями).

4) Подписание акта о возврате земельного участка (соответствии состояния земельного участка при завершении строительства объекта) - в течение 10 рабочих дней со дня сдачи Объекта в эксплуатацию или со дня досрочного расторжения (прекращения) контракта (с учетом п.4.3.19 и п.17.8 Контракта).

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить все предусмотренные проектной и рабочей документацией строительно- монтажные работы и иные предусмотренные контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства: "Жилые дома N 15, 19, 20, 21 в микрорайоне N 15 г. Озерск Челябинской области" и передать Заказчику выполненные работы (результат работ), передать законченный строительством Объект в сроки, установленные Графиком выполнения работ, который является неотъемлемой частью Контракта.

Результатом выполненной работы по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заклочениеоргана государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Со стороны Подрядчика имеются существенные нарушения условий Контракта, а именно:

Вместе с тем, направленные в адрес Подрядчика претензии о срыве сроков исполнения контракта (в т.ч. о несоблюдении графика производства работ), о наращивании темпов строительства, от 08.12.2022 г. N 22/1266, 13.12.2022 г. N 22/1290, 02.02.2023 г. N 22/174, 16.03.2023 г. N 22/348, 07.04.2023 г. N 22/457, 21.04.2023 г. N 22/542, 15.05.2023 г. 22/652, 18.05.2023 г. 22/671, 02.06.2023 г. 22/759, 05.06.2023 г. 22/768, 08.06.2023 г. 22/786, 16.06.2023 г. 22/809, 18.08.2023 г. 22/1072, 29.08.2023 г. 22/1104, 07.09.2023 г. 22/1146, 07.09.2023 г. 22/1148, 14.09.2023 г. 22/1177, 22.09.2023 г. 22/1208, 29.09.2023 г. 22/1231, 27.10.2023 г. 22/1356, 09.11.2023 г. 22/1405, 17.11.2023 г. 22/1433, 20.11.2023 г. 22/1442 не исполнены.

В адрес Подрядчика исх. от 27.10.2023 г. N 22/1356 направлено предложение о расторжении государственного контракта N 7 по соглашению сторон. Ответ на указанное предложение Заказчику не поступил.

В ходе технических совещаний на объекте строительства в присутствии Подрядчика установлено, что техника и рабочий персонал на строительной площадке практически отсутствуют. Отставание от графика производства работ составляет более шести месяцев.

Подрядчик действенных мер по устранению нарушений сроков исполнения Контракта не принимает.

В соответствии с п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик выполняет работу настолько медленно, что окончание се к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. Заказчик вправе провести экспертизу выполненной работы (поставленного товара, оказанной услуги) с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ..( п.12.12 Контракта).

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 16.02.2024 г.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

На основании ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе В случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик разместил в единой информационной системе 16.02.2024 г.

Датой надлежащего уведомления считается 16.02.2024 г.

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление Подрячика о принятом решении произведено, решение заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 27.02.2024 г.

В силу ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, в том числе с учетом государственного/муниципального контракта. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, данное обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (п. 1 ст. 314 ГК РФ).

Согласно ст. 401 ГК РФ:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

На рассмотрение заявления представитель ООО ПКП "Импульс" явку не обеспечил, документов, подтверждающих факт принятия заинтересованным лицом действий, направленных на надлежащее и своевременное исполнение обязательств по контракту как до, так и после принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не представил.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Комиссией не установлено оснований, предусмотренных п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающих возможность внесения сведений об ООО ПКП "Импульс" в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, в действиях ООО ПКП "Импульс" исполнителе по контракту N 7 от 25.12.2021 г. на выполнение комплекса работ по завершению строительства и вводу в эксплуатацию объекта: "Жилые дома N 15, 19, 20, 21 в микрорайоне N 15 г. Озерск Челябинской области", Комиссия не усматривает добросовестного поведения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок.

Р Е Ш И Л А:

1. Внести сведения об ООО ПКП "Импульс" (ИНН: *) (*), а также о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа * (ИНН * учредителе * (ИНН *) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. В действиях заказчика в лице ФГКУ "8 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ", закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	* *
Члены Комиссии	*