Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 марта 2024 г. N 023/06/99-1056/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N27 г. Краснодар" при проведении электронного аукциона на оказание медицинских услуг по маммографии (извещение N 0318300174024000008) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение ГБУЗ "ГП N27 г. Краснодара", согласно которому при интеграции извещения из РИС в ЕИС допущена техническая ошибка по не установлению признака "невозможно определить объем".

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "ГП N27" 19.02.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание медицинских услуг по маммографии (извещение N 0318300174024000008). Максимальное значение цены контракта 590 000,00 рублей.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с п.6) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

В Описании объекта закупки, обосновании НМЦК отсутствует объем услуг.

Согласно ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В обосновании НМЦК указано максимальное значение цены контракта 590 000,00 рублей, начальная сумма цен единиц услуг 1520,00 рублей.

Вместе с тем, в размещенном в ЕИС извещении закупки отсутствует информация о проведении аукциона в соответствии с ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе с указанием начальной суммы цен единиц услуг, что повлекло проведение аукциона с нарушением ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе.

Таким образом, заказчиком при размещении извещения электронного аукциона допущено нарушение ч.3 ст.7, п.6) ч.1 ст.42, ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе, что содержит признак административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУЗ "Городская поликлиника N27 г. Краснодар" установлено нарушение ч.3 ст.7, п.6) ч.1 ст.42, ч.24 ст.22 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Городская поликлиника N27 г. Краснодар" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.