Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 марта 2024 г. N 042/06/32-301/2024

Резолютивная часть решения оглашена "07" марта 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "13" марта 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	*** -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- *** - представителя МБУ ДК "Прогресс", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/32-301/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБУ ДК "Прогресс" законодательства в сфере закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300001424000006 "Выполнение работ по разработке рабочей и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ ДК "Прогресс" Калтанского городского округа по адресу: 652831, Кемеровская область - Кузбасс, г. Калтан, п. Малиновка, ул. 60 Лет Октября, д. 30",

установила:

04.03.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Лебедева В. А. (вх. N 2365-ЭП/24) на действия заказчика - МБУ ДК "Прогресс" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300001424000006 "Выполнение работ по разработке рабочей и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ ДК "Прогресс" Калтанского городского округа по адресу: 652831, Кемеровская область - Кузбасс, г. Калтан,

п. Малиновка, ул. 60 Лет Октября, д. 30".

По мнению заявителя, конкурсная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.02.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБУ ДК "Прогресс" было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300001424000006 "Выполнение работ по разработке рабочей и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ ДК "Прогресс" Калтанского городского округа по адресу: 652831, Кемеровская область - Кузбасс, г. Калтан, п.Малиновка, ул. 60 Лет Октября, д. 30".

Начальная максимальная цена контракта - 6 185 474,00 рублей.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Как следует из положений пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Следовательно, в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, участник закупки может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или при наличии членства в саморегулируемой организации (далее - Специальная правоспособность).

Права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей Специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие Специальной правоспособности. (Письмо Федеральной антимонопольной службы от 29 декабря 2023 N МШ/112518/23 "Разъяснения по вопросам принятия жалоб к рассмотрению" ).

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300001424000006 заказчиком установлены требования к участникам закупки, а именно: "Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области архитектурностроительного проектирования, за исключением лиц, указанных в части 4.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N190-ФЗ.

Согласно информации из единого реестра членов СРО, ИП Лебедев В.А. (ИНН 771392724303) не является членом СРО.

Таким образом, ИП Лебедев В.А. не может участвовать в открытом конкурсе в электронной форме N 0139300001424000006 "Выполнение работ по разработке рабочей и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ ДК "Прогресс" Калтанского городского округа по адресу: 652831, Кемеровская область - Кузбасс, г. Калтан, п. Малиновка, ул. 60 Лет Октября, д. 30"

В связи с вышеизложенным права и законные интересы ИП Лебедева В.А. не могут быть нарушены, следовательно, рассмотрение данной жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России не осуществляется.

Руководствуясь статьями 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ИП Лебедева В.А. на действия заказчика - МБУ ДК "Прогресс" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0139300001424000006 "Выполнение работ по разработке рабочей и сметной документации по объекту: "Капитальный ремонт здания МБУ ДК "Прогресс" Калтанского городского округа по адресу: 652831, Кемеровская область - Кузбасс, г. Калтан, п. Малиновка, ул. 60 Лет Октября, д. 30" без рассмотрения.

2. Производство по делу N 042/06/32-301/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***