Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 15 марта 2024 г. N 042/06/33-371/2024

Резолютивная часть решения оглашена "15" марта 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "15" марта 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок.

рассмотрев дело N 042/06/33-371/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Министерством образования Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок N 0139200000124002397 "Оказание услуг по обеспечению участия организованных групп обучающихся в Международной выставке-форуме "Россия", г. Москва (в целях социального обеспечения)", в отсутствие представителей Министерства образования Кузбасса, ООО "Огниво".

Установила:

13.03.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Огниво (вх. N 2766-ЭП/24) на действия заказчика - Министерства образования Кузбасса при проведении запроса котировок

N 0139200000124002397 "Оказание услуг по обеспечению участия организованных групп обучающихся в Международной выставке-форуме "Россия", г. Москва (в целях социального обеспечения)".

По мнению заявителя, в документации закупки отсутствует описание объекта закупки.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

28.02.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении апроса котировок N 0139200000124002397 "Оказание услуг по обеспечению участия организованных групп обучающихся в Международной выставке-форуме "Россия", г. Москва (в целях социального обеспечения)".

Начальная максимальная цена контракта - 2 100 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ПП РФ N 145 от 08.02.2017 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 ФЗ N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России проанализировано извещение и установлено, что техническое задание и характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 ФЗ N 44-ФЗ, указаны с использованием единой информационной системы и имеются в структурированном извещении.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Огниво" на действия заказчика - Министерства образования Кузбасса при проведении запроса котировок N 0139200000124002397 "Оказание услуг по обеспечению участия организованных групп обучающихся в Международной выставке-форуме "Россия", г. Москва (в целях социального обеспечения)" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/33-371/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:	<...>
	<...>
	<...>