Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 6 марта 2024 г. N 031/06/106-107/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 28.02.2024 N 55/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Никастройальянс" (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя заказчика - МКУ "Управление капитального строительства администрации г. Белгорода" (по доверенности N 41-59/06-636 от 15.03.2023), представителей заявителя ООО "Никастройальянс" - директора, (по доверенности от 28.08.2023), рассмотрев материалы дела N 031/06/106-107/2024 по жалобе ООО "Никастройальянс" на действия заказчика при осуществлении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 29" в г. Белгороде" (N закупки 0126300035824000041),

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Никастройальянс" на действия заказчика при осуществлении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по объекту: "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 29" в г. Белгороде" (N закупки 0126300035824000041) (далее - Электронный аукцион).

Из поступившей жалобы следует, что ООО "Никастройальянс", являясь победителем Электронного аукциона не согласно с признанием общества уклонившимся от заключения контракта и просит признать протокол признания участника уклонившимся недействительным.

Заказчик представил письменное возражение на жалобу ООО "Никастройальянс", с доводами, изложенными в жалобе, не согласен, просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Никастройальянс", возражение Заказчика, заслушав доводы присутствующих лиц, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте единой информационной системы (далее - ЕИС) в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 03.02.2024 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона с приложениями.

Объект закупки - выполнение подрядных работ по объекту: "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 29" в г. Белгороде".

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 226 381 102,16 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Никастройальянс" контракт по результатам Электронного аукциона не заключен.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.02.2024 NИЭА1 - ООО "Никастройальянс" (заявитель) признано победителем Электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 15.02.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект муниципального контракта на выполнение подрядных работ по объекту: "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 29 в г. Белгороде" N Т.2024.006 (далее - Контракт), подлежащий заключению с ООО "Никастройальянс" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

22.02.2024 ООО "Никастройальянс" посредством ЕИС направлен протокол разногласий, в котором общество указало на неверно оформленный проект сметы контракта "Капитальный ремонт МБОУ СОШ N 29 в г. Белгороде" (под лимит 2024 - 2025 г) - приложение N 4 к Контракту, являющийся неотъемлемой частью такового. А именно: отсутствие цены на выполняемые работы, а также формулировки итоговых строк не соответствующие, по мнению заявителя, действительности.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе Заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий.

23.02.2024 в ЕИС Заказчиком размещен документ "Доработанный проект контракта" без размещения информации, свидетельствующей об отказе учесть полностью информацию, содержащуюся в протоколе разногласий.

В силу части 5 статьи 51 Закона о контрактной систем не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такой подписанный контракт не размещается на официальном сайте.

26.02.2024 ООО "Никастройальянс" подписало проект контракта, заказчиком от электронной площадки получен документ "Проект контракта, подписанный поставщиком".

Однако Заказчик 27.02.2024 на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе признал ООО "Никастройальянс" уклонившимся от заключения контракта.

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.02.2024 NППУ20_1 размещен Заказчиком в ЕИС 27.02.2024, с указанием следующей информации: независимая гарантия, представленная в качестве обеспечения исполнения контракта, не опубликована в реестре независимых гарантий Единой информационной системы в сфере закупок.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 45 Закона о контрактной системе основанием для отказа в принятии независимой гарантии заказчиком является отсутствие информации о независимой гарантии в предусмотренных настоящей статьей реестрах независимых гарантий.

При указанных обстоятельствах Заказчиком не нарушены требования законодательства о контрактной системе.

Таким образом, на основании имеющихся в деле материалов, Комиссия не находит оснований для признания жалобы обоснованной.

Руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Никастройальянс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: