Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 11 марта 2024 г. N 031/10/104-120/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 05.03.2024 N 66/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" (ИНН 3123379521) (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии: - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: - специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии представителей заказчика - ОГБУЗ "Белгородская ЦРБ" (по доверенности), (по доверенности), участника закупки - генерального директора ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС", рассмотрев информацию об уклонении ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона "Оказание услуг по техническому обслуживанию дизельной генераторной установки на 2024 год" (N закупки 0826500000924000591) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 12.02.2024 размещено извещение об осуществлении Электронного аукциона и его приложения (электронные документы).

Начальная (максимальная) цена контракта - 261 000 рублей 00 копеек.

Электронный аукцион проводился на электронной торговой площадке РТС-тендер.

На участие в Электронном аукционе подано две заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N NИЭА1 от 22.02.2024, по результатам подведения итогов определения (подрядчика, исполнителя) контракт заключается с участником закупки N 115935032 (ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС").

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 27.02.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

28.02.2024 ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" был опубликован протокол разногласий по проекту контракта, после чего 28.02.2023 Заказчиком после внесения изменений вновь направлен проект контракта на подпись участнику закупки.

Согласно устным и письменным пояснениям заказчика, регламентированный срок для подписания ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" проекта контракта - 29.02.2024. В указанный срок проект контракта участником закупки подписан не был.

ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" проект контракта был подписан в нерегламентированный срок - 01.03.2024.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

01.03.2024 - заказчиком от электронной площадки получено уведомление об уклонении ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" от заключения контракта.

Заказчик 01.03.2024 на основании части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе признал уклонившимся ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" от заключения контракта (Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона от 01.03.2024 NППУ20_1 размещен в ЕИС 03.03.2024).

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация и документы, предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, для проверки факта уклонения победителя Электронного аукциона ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" от заключения контракта получены уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок федеральным органом исполнительной власти посредством ЕИС 03.03.2024, с соблюдением предусмотренного частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе срока.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" на заседании Комиссии представлены устные и письменные пояснения, согласно которым контракт не был подписан участником закупки ввиду отсутствия руководителя организации, обладающего правом подписания контракта электронно-цифровой подписью, поскольку им оказывалась техническая помощь энергетической безопасности в условиях сложившейся оперативной обстановки.

В материалы дела ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" представлено подтверждение обеспечения исполнения контракта (платежное поручение N98 от 29.02.2024 на сумму 9 684 рубля 75 копеек), подтверждающее отсутствие намерения уклониться от подписания контракта.

Заказчик в свою очередь не настаивал на включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС", принятие решение по данному вопросу оставил на усмотрение Комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ООО "ДИЗЕЛЬЭНЕРГОСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: