Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 марта 2024 г. N 002/06/99-392/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулова С.Ф.;

Члены Комиссии:

-специалист эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан- Шафикова Э.Г.

-ведущий специалист- эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Хлебников М.В.

в отсутствии представителя

Уполномоченного учреждения: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская детская клиническая больница N17 города Уфа

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение Заказчика, содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N0301300071924000003, 0301300071924000013 "Поставка перевязочного материала(бинт) на 2024 г" "Поставка перевязочного материала(вата) на 2024 г".

Согласно доводу Заказчика, не корректное описание товара в извещении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

29.06.2023 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N0301300071924000003, 0301300071924000013 "Поставка перевязочного материала(бинт) на 2024 г" "Поставка перевязочного материала(вата) на 2024 г" с НМЦК по первой закупке 310 167,00, НМЦК 1 986 488,00 по второй закупке.

На участие подано 5 заявок на участие.

При проведении внеплановой проверки комиссией УФАС было установлено.

Что, заказчик не корректно указал в описании объекта закупки "Характеристика товара (работы,услуги) - Степень белизны не менее 72%, а именно в "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" указано "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики", в следствие чего, участник не смог указать корректное значение характеристик. В следствие чего, заявки участников поданы не корректно.

По закупке N 0301300071924000013 "Поставка перевязочного материала(вата) на 2024 г", комиссией УФАС было установлено следующее:

На участие подано 2 заявок на участие. Все участники были допущены к участию в электронном аукционе.

В описании объекта закупки а именно в извещении, заказчик не корректно указал требования.

1 21.20.24.131-00000022 Рулон марлевый тканый, нестерильный

Ширина > 7 и < 10 (см). Длина > 10 и < 15 (м), где указаны не корректные значения характеристик:

2 21.20.24.131-00000031 Рулон марлевый тканый, нестерильный:

Ширина > 12.5 и < 16 (см), Длина> 15 и < 25(м), где указаны не корректные значения характеристик.

Вследствие чего, участники закупки при подаче заявок, не смогли указать конкретное значение характеристик.

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Следовательно, в действиях Заказчика установлено нарушение пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1.В действиях заказчика в лице Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская детская клиническая больница N17 города Уфа, при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0301300071924000003, 0301300071924000013 "Поставка перевязочного материала(бинт) на 2024 г" "Поставка перевязочного материала(вата) на 2024 г". установлено нарушение пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

2.Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Шафикова Э.Г.

Хлебников М.В.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Хлебников М.В.

тел.(347)216-33-54