Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 марта 2024 г. N ТО002/06/106-332/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок - Хлебников М.В.;

специалист 1 разряда отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф

- без участия.

Заявитель: ООО "Уфапечать"

- в присутствии представителя

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Уфапечать" (вх. 3321/24 от 01.03.2024) на действия ГБУЗ РБ Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф при определении поставщика путем проведения закупки N0301300022124000037.

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно рассмотрение заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N0301300022124000037.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю, в котором номер реестровой записи Реестра промышленной продукции МинПромТорга, произведенной на территории Российской Федерации отсутствует. Закупочная комиссия необоснованно признала ИП Степанову С.А. победителем.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.а) п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

члены комиссии по осуществлению закупок:

рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2024 NИЭА1 по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с ч. 5 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки и присвоены следующие номера:

Порядковый номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки	Член комиссии по осуществлению закупок	Решение члена комиссии по осуществлению закупок	Обоснование решения об отклонении/отстранении заявки на участие в закупке	Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок
1	115976825	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		1
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям
2	115977400	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		2
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям
3	115980567	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		3
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям
4	115977537	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		4
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям
5	115976566	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		5
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям
6	115965424	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		6
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям
7	115982667	Салимова Зульфия Анваровна	Соответствует требованиям		7
		Хлестова Анна Анатольевна	Соответствует требованиям

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N115976825, с ценовым предложением 19224,50 руб. (Девятнадцать тысяч двести двадцать четыре рубля 50 копеек).

Комиссией установлено, что объектом закупки является "Поставка информационных стендов".

Заказчиком в Извещении установлено ограничение согласно ст.14 Закона о контрактной системе (Постановление Правительства РФ N617).

Заказчиком направлен проект контракта на подписание победителю, в котором номер реестровой записи Реестра промышленной продукции МинПромТорга, произведенной на территории Российской Федерации отсутствует.

Заказчик согласен с доводами Заявителя, указав, что при рассмотрении заявок участников Комиссией Заказчика было упущено из внимания наличие выписки из реестра Российской промышленности в составе заявки N 115977537, поданной ООО "УфаПечать" ввиду того, что данная заявка была под четвертым номером в результате торгов. Таким образом, ввиду упущения, заявки были рассмотрены на основании статьи 14 Федерального закона о контрактной системе применяется национальный режим при осуществлении закупки согласно Приказу Минфина России от 04.06.2018 N 126н (Приказ 126н) (ред. от 15.11.2021) "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", где подтверждением страны происхождения товара, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе наименования страны происхождения товара. В связи с вышеизложенным, вновь открывшимися фактами и в целях устранения выявленного нарушения Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф просит Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан вынести предписание об отмене Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2024 N 0301300022124000037 для повторного рассмотрения заявок.

Комиссией установлено, что Заказчик необоснованно признал победителя.

Жалоба признается обоснованной.

Комиссия рассмотрела материалы дела и установила, в действиях Заказчика нарушение пп.а) п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Уфапечать" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение пп.а) п.1 ч.5 ст.49 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

3. Комиссии, Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Хлебников М.В.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113