Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 марта 2024 г. N РНП-6491эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "Луховицкая больница" (далее - Заказчик), ООО "СОВРЕМЕННЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от оказания услуг по поставку расходных материалов для эндопротезирования (лот 1) для нужд учреждений здравоохранения Московской области в 2024 году (Совместная закупка) (извещение N 0148200005423000981) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 28.12.2023 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 281 254 349,38 рублей.

Извещением о проведении Аукциона обеспечение исполнения контракта требуется в размере 2 923 250,76 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.01.2024 N ИЭА1, ООО "СОВРЕМЕННЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 13 942 061,17 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 30.01.2024 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

07.02.2024 размещен протокол разногласий.

12.02.2024 размещен доработанный проект Контракта.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого Аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 27.02.2024.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного 28.02.2024 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что:

"01.02.2024 Управлением ФАС России по Московской области была принята к своему производству Жалоба ООО "ФИКСРЭЙ" на действия Заказчика при проведении аукциона, и согласно Уведомлению Управления ФАС России по Московской области: "В соответствии с ч.7 ст.106 Закона о контрактной системе - Управление ПРИОСТАНАВЛИВАЕТ определение поставщика в части заключения контрактов до рассмотрения жалобы по существу".

Победитель аукциона сообщает Комиссии Управления, что, так как Управление ФАС России по Московской области ПРИОСТАНОВИЛО заключение всех 37 Контрактов - Победитель не подписал Договор с Заказчиком до 06.02.2024, ожидая разблокировки его подписания".

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "СОВРЕМЕННЫЕ МЕДИЦИНСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ" (432071, Ульяновская обл., г. Ульяновск, ул. Островского, д. 60, офис 6, ИНН 7325152986) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.