Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 7 марта 2024 г. N РНП-6579эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Муниципального учреждения Администрации городского округа Жуковский Московской области (далее - Заказчик), ООО АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО "ПЛОТИНКА" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на оказание услуг по разработке архитектурно-планировочной концепции, инженерных изысканий и проектно-сметной документации на благоустройство объекта по адресу: г.о. Жуковский, сквер "Вечный огонь" (извещение N 0848300060524000006) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 24.01.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса. Начальная (максимальная) цена контракта 7 167 131,52 рублей.

Извещением о проведении Конкурса обеспечение исполнения контракта требуется в размере 2 150 139,46 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2024 N ИЭОК1, ООО АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО "ПЛОТИНКА" признано победителем Конкурса с ценовым предложением 2 500 000,00 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 19.02.2024 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого Конкурса, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 27.02.2024.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный обеспечение исполнения Контракта.

На основании изложенного 28.02.2024 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что 22.02.2024 года Участник получил проект банковской гарантии от ПАО "МТС-Банк". После проверки проекта банковской гарантии на соответствие требованиям, установленным Заказчиком в извещении о проведении закупки, Участник направил проект банковской гарантии на электронную почту Заказчика, указанную в извещении о проведении закупки. Участник уведомил Заказчика об отправке проекта банковской гарантии в устной форме по телефону. Впоследствии ответного письма по вышеизложенному вопросу от Заказчика в сторону Участника не поступало.

26.02.2024 года в 14:58 специалистом Отдела финансовых сервисов "РТС-Тендер" Участнику был направлен скан банковской гарантии от ПАО "МТС-Банк". Во избежание пропуска сроков подписания контракта, в день получения скана банковской гарантии Участником был подписан контракт на ЭТП "РТС-Тендер". Скан банковской гарантии был прикреплен в соответствующей вкладке формы на подписание контракта.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО АРХИТЕКТУРНОЕ БЮРО "ПЛОТИНКА" (Куйбышева ул, д. 157, кв. 87, г Курган, Курганская обл., 640006, ИНН 9715227398) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.