Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 21 марта 2024 г. N 003/06/49-167/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<_>

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) <_>

рассмотрев жалобу ООО "Йотта-Фарм" вх. от 15.03.2024 N 1291-ЭП/24 на действия аукционной комиссии уполномоченного органа при проведении электронного аукциона Поставка инфузионных растворов на 2024 год для ГБУЗ "Кабанская ЦРБ" (N 0102200001624000405), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель обжалует действия комиссии об осуществлении закупок уполномоченного органа, выразившиеся в признании его заявки не соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки по результатам рассмотрения заявок.

Уполномоченный орган с доводами жалобы не согласился, считает, что действия аукционной комиссии соответствуют требованиям действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Правовая позиция уполномоченного органа изложена в отзыве на жалобу. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

27.02.2024 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении Аукциона N 0102200001624000405. Начальная (максимальная) цена контракта - 765 758,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.03.2024 участнику закупки с идентификационным номером 50 (заявитель жалобы - ООО "Йотта-Фарм") отказано в допуске на участие в электронном аукционе на основании: Не соответствует требованиям Закона и извещению об осуществлении закупки. Основание: на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона, заявка признается несоответствующей требованиям положений Закона, извещения об осуществлении закупки в связи с представлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Разъяснение: Согласно ч.1 ст.49 Закона, Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом и инструкции по ее заполнению, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч.2 ст.33 Закона (пп."а" п.2 ч.1 ст.43 Закона). Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (раздел 2 Требований) при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки, предусмотренного п.2 ч.1 ст.43 Закона, с использованием электронной площадки, формируются наименование страны происхождения товара, товарный знак (при наличии у товара товарного знака), а также характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с п.5 ч.1 ст.42 Закона (ППРФ от 08.06.2018 N 656). В заявке Участника закупки, сформированной с использованием электронной площадки, указан лекарственный препарат: МНН "НАТРИЯ ХЛОРИД", ТН "Натрия хлорид", номер РУ "ЛП-N (001331) - (РГ-RU)", лекарственная форма "РАСТВОРИТЕЛЬ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ФОРМ ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ", дозировка "9 мг/мл", производитель АО ФАРМАСИНТЕЗ. Согласно данным официальных сайтов https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru, http://grls.rosminzdrav.ru лекарственный препарат с указанными МНН, торговым наименованием, номером РУ и лекарственной формой не зарегистрирован.

В Описании объекта закупки установлены требования, предъявляемые к закупаемому товару, а именно:

Порядковый номер	Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование (МНН) или торговое наименование лекарственного препарата	ОКПД	Сведения о МНН, лекарственных формах, дозировках и единицах измерения, а также упаковках лекарственного препарата1,2	Количество
1	НАТРИЯ ХЛОРИД	21.20.23.199	Основной вариант поставки: НАТРИЯ ХЛОРИД, РАСТВОРИТЕЛЬ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ФОРМ ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ, 9 мг/мл, Кубический сантиметр;^миллилитр, мл Кол-во лекарственных форм в первичной упаковке: 10,00 Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 1 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 10,0000 Альтернативный вариант поставки: НАТРИЯ ХЛОРИД, РАСТВОРИТЕЛЬ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ФОРМ ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ, 9 мг/мл, Кубический сантиметр;^миллилитр, мл Кол-во лекарственных форм в первичной упаковке: 10.0000000000 Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 100 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 1000.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 10 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 100.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 140 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 1400.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 1620 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 16200.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 200 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 2000.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 20 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 200.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 220 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 2200.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 250 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 2500.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 25 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 250.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 260 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 2600.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 280 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 2800.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 360 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 3600.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 3 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 30.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 500 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 5000.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 50 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 500.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 525 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 5250.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 5 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 50.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 640 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 6400.0000000000, Кол-во первичных упаковок в потребительской упаковке: 900 Кол-во потребительских единиц в потребительской упаковке: 9000.0000000000	6600

Участником закупки с идентификационным номером заявки 50, в свою очередь, по данной позиции предложен к поставке товар со значением показателей:

МНН	НАТРИЯ ХЛОРИД
Лек.форма, дозировка, ед. измерения	РАСТВОРИТЕЛЬ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ФОРМ ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ, 9 мг/мл, см[3*];^мл (мл)
Торговое наименование лекарственного препарата, предложенное участником	Натрия хлорид
Наименование держателя или владельца регистрационного удостоверения	АО ФАРМАСИНТЕЗ
Номер регистрационного удостоверения лекарственного препарата	ЛП-N (001331) - (РГ-RU)
Количество в потребительских единицах измерения	6600
Наименование вида первичной упаковки	ампула
Количество лекарственных форм в первичной упаковке	10
Количество первичных упаковок во вторичной (потребительской) упаковке	10
Комплектность упаковки	-
Страна происхождения товара	Российская Федерация
Наименование производителя	АО ФАРМАСИНТЕЗ
Страна производителя	Российская Федерация

При проведении электронного аукциона согласно подпункту а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе в сфере закупок, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закон о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно подпункту а) пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки.

В заявке Участника закупки, сформированной с использованием электронной площадки, указан лекарственный препарат:

МНН "НАТРИЯ ХЛОРИД", ТН "Натрия хлорид", номер РУ "ЛП-N (001331) - (РГ-RU)", лекарственная форма "РАСТВОРИТЕЛЬ ДЛЯ ПРИГОТОВЛЕНИЯ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ФОРМ ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ", дозировка "9 мг/мл", производитель АО ФАРМАСИНТЕЗ.

Заказчиком в описании объекта закупки по позиции 1 установлены значения показателей: Лекарственная форма - растворитель для приготовления лекарственных форм для инъекций.

Согласно представленному обществом РУ ЛП-N(001331)-(РГ-RU) лекарственная форма лекарственного препарата МНН Натрия хлорид - раствор для инъекций.

На рассмотрении жалобы Комиссия Бурятского УФАС России установила, что согласно данным официальных сайтов https://esklp.egisz.rosminzdrav.ru, http://grls.rosminzdrav.ru лекарственный препарат с указанными МНН, торговым наименованием, номером РУ и лекарственной формой не зарегистрирован.

В силу изложенного, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий, правомерно признала заявку ООО "Йотта-Фарм" на участие в закупке, не соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок и извещения о проведении закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО "Йотта-Фарм" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии
Члены Комиссии