Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 14 марта 2023 г. N 013/06/99-129/2024

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

члены Инспекции:

,

в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская инфекционная клиническая больница", Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела N013/06/99-129/2024;

в результате проведения внеплановой проверки в период с 29 февраля 2024 года по 14 марта 2024 года электронного аукциона N 0809500000323001026 на закупку продуктов питания (колбаса вареная) (далее - Аукцион) в соответствии с частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 года N1576 (далее - Правила), на основании приказа Мордовского УФАС России "О проведении внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская инфекционная клиническая больница" от 28.02.2024 года N 34/24,

УСТАНОВИЛА:

В Мордовское УФАС России 06.02.2024 года (вх. N567-ЭП/24) поступило обращение Ассоциации содействия общественному контролю за соблюдением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о нарушении Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская инфекционная клиническая больница" (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении Аукциона, в котором Заявитель указывает, что Заказчиком нарушен срок оплаты товара, поставленного по счет-фактуре N 4509 от 01.06.2023 года.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе Инспекция Мордовского УФАС России установила следующее.

Извещение о проведении Аукциона размещено государственным казенным учреждением Республики Мордовия "Региональный центр организации закупок" по заявке Заказчика на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru 27.03.2023 года.

Начальная (максимальная) цена контракта: 518 400,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 06.04.2023 09:00 .

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 06.04.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 10.04.2023.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.04.2023 N 76-СЭА-23/ПП по окончании указанного в извещении о проведении электронного аукциона срока подачи заявок 06.04.2023 09:00 (время московское) поступило 4 заявки на участие в электронном аукционе под идентификационными номерами 1900488; 1900824; 1900522; 1900384. Комиссия по осуществлению закупок приняла решение признать победителем электронного аукциона участника с порядковым номером 1, предложившего цену контракта 352 512 руб. (триста пятьдесят две тысячи пятьсот двенадцать рублей 0 копеек).

18.04.2023 года между Заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "" (далее - Поставщик) заключен контракт N 4 на поставку продуктов питания (колбаса вареная) (реестровый номер контракта: 2132804803723000009) (далее - Контракт).

Цена Контракта составляет 195 840(сто девяноста пять тысяч восемьсот сорок) рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации (пункт 2.2 Контракта)

17.10.2023 года между Заказчиком и Поставщиком заключено дополнительное соглашение N 1 к контракту от 18.04.2023 года в котором в пункт 2.1 раздела Контракта изложен в следующей редакции: " 2.2. Цена Контракта составляет 215 424 ( двести пятнадцать Тысяч четыреста двадцать четыре ) рубля 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение N к настоящему Контракту)".

Поставщиком выполнены обязательства по контракту, что подтверждается счет-фактурами: N 3761 от 11.05.2023 года (подписана Заказчиком 11.05.2023 года); N 4011 от 18.05.2023 года (подписана Заказчиком 18.05.2023 года); N 4509 от 01.06.2023 года на (подписана Заказчиком 01.06.2023 года); N 4742 от 08.06.2023 года (подписана Заказчиком 09.06.2023 года); N 5412 от 03.07.2023 года (подписана Заказчиком 04.07.2023 года); N 5683 от 10.07.2023 года (подписана Заказчиком 10.07.2023 года); N 7703 от 18.09.2023 года (подписана Заказчиком 18.09.2023 года ); N 8225 от 02.10.2023 года (подписано 02.10.2023 года); N 8979 от 23.10.2023 года (подписана Заказчиком 23.10.2023 года).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Пунктом 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В пункте 2.4 Контракта указано, что оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением N 3 к настоящему Контракту (далее - Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в течение 7 (семи) рабочих дней со дня подписания Сторонами документа о приемке, сформированного и подписанного в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе оплата по счет-фактуре N 3761 от 11.05.2023 года (подписана Заказчиком 11.05.2023 года) должна быть произведена в срок до 22.05.2023 года (включительно); N 4011 от 18.05.2023 года (подписана Заказчиком 18.05.2023 года) должна быть произведена в срок до 29.05.2023 года (включительно); N 4509 от 01.06.2023 года на (подписана Заказчиком 01.06.2023 года) должна быть произведена в срок до 13.06.2023 года (включительно); N 4742 от 08.06.2023года (подписана Заказчиком 09.06.2023 года) должна быть произведена в срок до 21.06.2023 года (включительно); N 5412 от 03.07.2023 года (подписана Заказчиком 04.07.2023 года) должна быть произведена в срок 13.07.2023 года (включительно); N 5683 от 10.07.2023 года (подписана Заказчиком 10.07.2023 года) должны быть произведена в срок до 19.07.2023 года; N 7703 от 02.10.2023 года (подписана Заказчиком 18.09.2023 года) должна быть произведена до 27.09.2023 года; N 8225 от 02.10.2023 года (подписана 02.10.2023 года) должна была быть произведена в срок до 11.10.2023 года; N 8979 от 23.10.2023 года (подписана Заказчиком 23.10.2023 года) должны быть произведена в срок до 01.11.2023 года.

Вместе с тем установлено, что оплата по счет-фактурам N 3761 от 11.05.2023 года, N 4011 от 18.05.203 года произведена 30.05.2023 года (платежное поручение N 484474); N 4509 от 01.06.2023 года, N4742 от 08.06.2023 года произведена 26.06.2023 года (платежное поручение N 577382); N 5412 от 03.07.2023 года, N5689 от 10.07.2023 года оплата произведена 26.07.2023 года; N 7703 от 18.09.2023 года оплата произведена 28.09.2023 года (платежное поручение N 898117); N 8979 от 23.10.2023 года оплата произведена 17.11.2023 года.

Таким образом, Инспекция Мордовского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, выраженные в нарушении срока оплаты поставленного по условиям Контракта (по счет-фактурам N 3761 от 11.05.2023 года; N 4011 от 18.05.2023; N 4509 от 01.06.2023 года; N 4742 от 08.06.2023года; N 5412 от 03.07.2023 года; N 5683 от 10.07.2023 года; N 7703 от 18.09.2023 года; N 8225 от 02.10.2023 года; N 8979 от 23.10.2023 года), не соответствуют требованиям части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе и образуют признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

РЕШИЛА:

1. Признать действия государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Республиканская инфекционная клиническая больница" при проведении электронного аукциона N 0809500000323001026 на закупку продуктов питания (колбаса вареная) нарушением части 13.1 статьи 34, пункта 2 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении производства об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.