Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 19 марта 2024 г. N 004/06/50-84/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель комиссии:

"_" - временно исполняющая обязанности руководителя управления;

члены комиссии:

"_" - начальник отдела контроля закупок и торгов;

"_" - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов,

с участием по видео-конференц-связи представителей: заявителя ООО "РТ-МЕДКОМПЛЕКТ" "_" (доверенность от 22.04.2023), заказчика БУЗ РА "Республиканская больница" "_" (доверенность от 28.12.2023), уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай "_" (доверенность от 01.02.2024), победителя закупки ООО "АльянсМедСервис" "_" (доверенность от 10.01.2024), рассмотрев жалобу ООО "РТ-МЕДКОМПЛЕКТ" на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении запроса котировок в электронной форме N0177200000924000395 на поставку медицинского изделия: Реабилитационный комплекс для локомоторной терапии, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 12.03.2024 поступила жалоба ООО "РТ-МЕДКОМПЛЕКТ" (вх. N1014-ЭП/24) на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении запроса котировок в электронной форме N0177200000924000395 на поставку медицинского изделия: Реабилитационный комплекс для локомоторной терапии, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования.

Заявитель считает, что его заявка необоснованно признана не соответствующей требованиям извещения; установленные заказчиком в описании объекта закупки характеристики товара соответствуют товару единственного производителя.

Не согласившись с доводами жалобы, заказчиком БУЗ РА "Республиканская больница" (вх. N1104-ЭП/24 от 18.03.2024), уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай (вх. N1083-ЭП/24 от 15.03.2024) представлены письменные возражения.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, установила следующее.

26.02.2024 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0177200000924000395 на поставку медицинского изделия: Реабилитационный комплекс для локомоторной терапии, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта - 6200000,00 руб. Заказчиком является БУЗ РА "Республиканская больница".

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 данной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного закона.

На участие в запросе котировок в электронной форме N0177200000924000395 подано 3 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N0177200000924000395 от 11.03.2024 заявка ООО "РТ-МЕДКОМПЛЕКТ" (N116014530) отклонена по основанию "Согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, а именно, участник закупки в структурированном описании объекта закупки для товара "Реабилитационный комплекс для локомоторной терапии" указывает массу изделия 30 кг, при этом, в приложенном файле "Заявка.docx" для товара "Реабилитационный комплекс для локомоторной терапии" указывает массу изделия 32 кг, при этом масса изделия , должна быть <= 30 кг, таким образом, участником закупки представлена противоречивая информация в структурированном виде и приложенном файле, что свидетельствует о недостоверности информации".

Представитель заявителя на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что указать значение массы изделия 32 кг в структурированной форме заявки было невозможно, в связи с особенностями технического решения функционирования ЕИС. Кроме того, разница между требованиями технического задания в части веса изделия не более 30 кг и значением веса изделия "Helper-E", предложенного заявителем в 32 кг, незначительна.

В извещении N0177200000924000395 и в описании объекта закупки (приложение к извещению) заказчиком установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей поставляемого товара, в том числе: масса изделия 30 кг.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заявка ООО "РТ-МЕДКОМПЛЕКТ" правомерно отклонена по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, так как участником закупки в заявке N116014530 предложен к поставке экзоскелет производства ООО "НПФ Реабилитационные технологии" модель - Helper E (РУ РЗН 2021/14120), с продекларированной массой изделия 30 и 32 кг.

Довод жалобы является необоснованным.

Заявитель в жалобе указывает, что установленным заказчиком характеристикам соответствует товар одного производителя - ООО "ЭкзоАтлет" экзоскелет для реабилитации ExoAtlet (РУ РЗН 2016/4360), в связи с чем просит провести внеплановую проверку.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Представитель заявителя не смог пояснить, в связи с чем общество не подало жалобу на положения извещения до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС по РА, руководствуясь п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, провела внеплановую проверку, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при формировании описания объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В УФАС по РА заказчиком представлено (вх. N1104-ЭП/24 от 18.03.2024) письмо производителя ООО "НПФ Реабилитационные технологии" в отношении товара "Экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES" вариант исполнения "Модификация 8-К". Комиссией УФАС по РА установлено, что характеристики данного товара, указанные в письме ООО "НПФ Реабилитационные технологии", соответствуют требованиям описания объекта закупки N0177200000924000395. Заказчиком также представлены коммерческие предложения, использованные для обоснования НМЦК, согласно которым к поставке предлагается: экзоскелет для реабилитации ExoAtlet PRO (РУ РЗН 2016/4360) производства ООО "ЭкзоАтлет" и экзоскелет для реабилитации E-Helper-FES (РУ РЗН 2023/21369) производства ООО "НПФ Реабилитационные технологии".

В связи с чем, Комиссия УФАС по РА не усматривает в действиях БУЗ РА "Республиканская больница" признаков нарушения ч. 2 ст. 8, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "РТ-МЕДКОМПЛЕКТ" на действия комиссии по осуществлению закупок Министерства экономического развития Республики Алтай при проведении запроса котировок в электронной форме N0177200000924000395 на поставку медицинского изделия: Реабилитационный комплекс для локомоторной терапии, ввод в эксплуатацию, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское оборудование, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинского оборудования, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.