Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 19 марта 2024 г. N 005/06/106-317/2024

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Халмурзиева М.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Магомедова А.Ш. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Муртазалиевой К.Р. - Главного специалиста эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП Гусейнова Ш.П. (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республике Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Министерства здравоохранения Республики Дагестан (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008424000502 "Поставка медицинских изделий_РЛО.К." (далее - Аукцион),

в присутствии Заявителя и представителя Уполномоченного органа - Абакарова М.А. (по доверенности),

Заказчик отсутствует (извещен),

УСТАНОВИЛА:

12.03.2023 г. поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерное отклонение его заявки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.

28.02.2024 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 444 883,80 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.03.2024 NИЭА1 (далее - Протокол) заявка Заявителя отклонена со следующим обоснованием: "(п.8 ч.12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участник закупки в составе заявки указывает "Бинт медицинский, эластичный, фиксирующий, представляющий из себя нестерильную ленту из нелатексного, тканевого материала одноразового использования" с характеристикой "ширина - 5 см". Вместе с тем, в представленном участником закупки в составе заявки регистрационном удостоверении NРЗН 2014/1573 отсутствует бинт с шириной - 5 см, что не соответствует требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе заказчика. Таким образом, участником закупки представлена недостоверная информация о предлагаемом к поставке товаре.)".

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Как установлено Комиссией в описание объекта закупки установлены следующие требования к объекту закупки "Повязка для абсорбции экссудата, с гидрофильным гелем, не антибактериальная", в том числе:

- длина 4,3 м. (Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики);

- ширина 11 см. (Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики),

Заявитель в своей заявке по данному показателю указал длина 4 м, ширина 5 см. Также к заявке приложил регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделие РЗН 2014-1573 от 17.04.2014 г.

На рассмотрении жалобы, представитель Уполномоченного органа пояснил, что согласно инструкции размещенной на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ, в разделе технические характеристики на товар с регистрационным удостоверением РЗН 2014-1573 от 17.04.2014 г бинт который предлагает к поставке Заявитель не имеет таких характеристик как длина 4 м, ширина 5 см.

В качестве подтверждения представлена копия регистрационного удостоверения и инструкция к предлагаемому к поставке Заявителем товару.

В соответствии с ч. 4 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведённой нормы Закона о контрактной системе следует, жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

На рассмотрении жалобы, представитель Заявителя не представил доказательства опровергающие доводы Уполномоченного органа отраженные в Протоколе и доказывающие обоснованность своей жалобы.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что Заявителем в составе своей заявке представлена недостоверная информация о предлагаемом товаре.

В связи с чем, действия комиссии Уполномоченного органа признаются правомерными, а жалоба необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии М.М. Халмурзиев

Члены Комиссии: А.Ш. Магомедов

К.Р. Муртазалиева