Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 марта 2024 г. N 022/06/33-260/2024

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

Бурбах А.Ю. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ИП Глуховой Марины Юрьевны: не явился, уведомлен;

от заказчика - КГБУЗ "Тальменская ЦРБ": не явился, уведомлен;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края": Олюниной Е.В.;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Глуховой Марины Юрьевны на закупку N 0817200000324002136 "Поставка изделий медицинского назначения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

не согласившись с положениями извещения электронного аукциона N 0817200000324002136 "Поставка изделий медицинского назначения", ИП Глухова М.Ю. (далее- Заявитель) обратилась с жалобой, согласно доводам которой: Постановление Правительства РФ от 12.01.2023 г. N 10 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Постановление N 10) не распространяет свое действие на тест- полоски к прибору Easy Touch, поскольку они не имеют кода вида медицинского изделия в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий отличный от кодов 300680, 300690, 344110.

Представитель Уполномоченного учреждения представила письменные пояснения, с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Заслушав представителя, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

01 марта 2024 года в единой информационной системе (ЕИС) было размещено извещение N 0817200000324002136 "Поставка изделий медицинского назначения".

Согласно статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с описанием объекта закупки, Заказчику требуется: Глюкоза ИВД, реагент. Тест-полоска. В разделе "совместимость" указана возможность безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки. Количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки, но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки - (17 штук). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 10 от 12.01.2023 "Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При осуществлении закупки применялся КТРУ 21.20.23.110-00004459 "Глюкоза ИВД, реагент".

При описании объекта закупки Заказчик, в соответствии со статьи 33 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, указал характеристики обязательные для применения и необязательные, в строгом соответствии с применяемым КТРУ.

Требование о "возможности безвозмездной передачи заказчику новых анализаторов, совместимых с поставляемыми тест-полосками, в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки. Количество анализаторов, подлежащих безвозмездной передаче заказчику поставщиком в случае если поставщик при подаче заявки на участие в закупке предложил к поставке тест-полоски, соответствующие показателям, указанным в описании объекта закупки, но являющиеся несовместимыми с анализатором, указанным в описании объекта закупки - (17 штук)" является условием поставки, и может быть указана Заказчиком вне зависимости от применения Постановления Правительства РФ от 12.01.2023 N 10.

Таким образом, ссылка на Постановление Правительства РФ от 12.01.2023 N 10 не нарушает в данном случае прав участников закупки. Заявитель не указывает, какие его права при этом были нарушены.

Кроме того, это условие не ограничивает круг участников, а расширяет его, дает возможность поставки тест-полосок иных производителей, что соответствует статье 8 Закона о контрактной системе.

Следовательно, Заказчик составил описание объекта закупки в соответствии со своей потребностью, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Глуховой Марины Юрьевны необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	А.Ю. Бурбах
	_____________________________	М.Н. Кудельникова