Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 19 марта 2024 г. N ВП 8

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России)

проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУНО "Национальный оператор научно-исследовательского флота" требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (извещение N 0320100032124000023)

Адрес проверяемой организации: ул. Суханова, д. 7, г. Владивосток, Приморский край, 690091;

Место проверки: ул. 1-ая Морская д. 2, каб. 443, г. Владивосток,

Проверкой установлено:

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) проводит проверку соблюдения требований Закона N 44-ФЗ Заказчиком - ФГБУНО "Национальный оператор научно-исследовательского флота" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку продуктов питания (извещение N 0320100032124000023).

В соответствии с частью 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно доводам обращения, закупочная комиссия неправомерно отклонила заявку участника.

19.02.2024 года Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку продуктов питания (извещение N 0320100032124000023).

Порядок проведения электронного запроса котировок определен положениями статьи 50 Закона N44-ФЗ.

Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона N44-ФЗ определено, что При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно извещения о проведении закупки Заказчиком в том числе установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 "Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ N832).

В соответствии с приложением к извещению "Требования к содержанию, составу заявку на участие в закупки" подтверждением страны происхождения товаров (пищевых продуктов), включенных в перечень, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" наименования страны происхождения и производителя пищевых продуктов, включенных в перечень. Наименование страны происхождения товаров (пищевых продуктов) указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

В силу подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 50 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.02.2024 NИЗК1 заявка ООО "Много мяса ДВ" отклонена на основании п.1 ч.12 ст.48, п.4 ч.12 ст.48 Закона N44-ФЗ.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "Много мяса ДВ" установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ N832 для целей осуществления закупок отдельных видов пищевых продуктов, включенных в перечень, заказчик отклоняет от участия в конкурентных способах определения поставщиков все заявки на участие в определении поставщика (далее - заявка), содержащие предложения о поставке пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявок, которые одновременно:

содержат предложения о поставке видов пищевых продуктов, являющихся объектом закупки и включенных в перечень, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

На участие в закупке подано 3 заявки:

- в заявке с идентификационным номером N465633 содержится предложение о поставке пищевых продуктов с указанием производителя, страной происхождения которых является Российская Федерация;

- в заявке с идентификационным номером N459907 содержится предложение о поставке пищевых продуктов с указанием производителя, страной происхождения которых является Российская Федерация;

- в заявке ООО "Много мяса ДВ" содержатся сведения о стране происхождения, между тем, отсутствует наименование производителя пищевых продуктов.

На участие в рассматриваемой закупке подано 3 заявки участников, из которых 2 удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки, в том числе нормам Постановлением Правительства РФ N 832.

Заявителем, как отмечено выше, в заявке предложен товар со страной происхождения - Российская Федерация, однако заявителем не задекларировано наименование производителя пищевых продуктов, что является нарушением требований, установленных Постановлением Правительства РФ N 832.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что решение о признании заявки заявителя несоответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона, комиссией по осуществлению закупки было принято правомерно, так как заявителем в составе заявки не представлена декларация, содержащая сведения о производителе товара.

Комиссия Приморского УФАС России по результатам проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой (камеральной) проверки соблюдения заказчиком требований Закона N 44-ФЗ при проведении закупочной процедуры решила:

Нарушений требований законодательства о закупках при проведении закупки не выявлено.

Акт, принятый по результатам внеплановой проверки, может быть обжалован в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.