Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 марта 2024 г. N 13/С-2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по контролю закупок рассмотрев обращение Заказчика - ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "САНАТОРИЙ "ЗОЛОТОЙ БЕРЕГ" ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ" (далее - ФБЛПУ "Санаторий "Золотой берег" ФНС России") о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ" (ИНН 2543139591) (далее - ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ").

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) поступило обращение ФБЛПУ "Санаторий "Золотой берег" ФНС России" (обращение N 032010002060000001) о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ" на выполнение работ и монтаж сборного модульного офиса (извещение N 0320100020624000003).

Обращение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) содержит сведения о признании несостоявшимся электронного аукциона, дате и номере извещения об осуществлении закупки, размещенные в единой информационной системе в сфере закупок. К обращению приложены копии протоколов, составленных в ходе проведения электронного аукциона, копия извещения о проведении электронного аукциона с приложениями.

Пунктом 11 Правил установлено, что не позднее 8 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, контрольный орган в сфере закупок рассматривает обращение и проводит внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 4 части 15 статьи 99 Закона N44-ФЗ. Проведение такой внеплановой проверки осуществляется в порядке, установленном в соответствии с частью 2 статьи 99 Закона N44-ФЗ, и с учетом Правил.

Согласно извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ и монтаж сборного модульного офиса Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии c пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N2571.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N2571 установлено, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона N44-ФЗ, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

ФБЛПУ "Санаторий "Золотой берег" ФНС России" в ответ на запрос представлены договоры ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ" в подтверждение наличия соответствующего опыта у потенциального исполнителя (с приложением документов, подтверждающих их исполнение):

- договор N03/04-23 от 02.06.2023 г.;

- договор N11/09-23 от 13.09.2023 г.:

- договор N23/09 от 23.09.2023 г.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила, что вышеуказанные договоры не отвечают требованиям, установленным Заказчиком в соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N2571.

Пунктом 13 Правил согласования, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" определены основания для отказа в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе в случае несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (если Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки) и документации о закупке (если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), а также приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (если Федеральным законом предусмотрено приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, частью 1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2020 N 961 "Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Отказать ФБЛПУ "Санаторий "Золотой берег" ФНС России" заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) ООО "ОПТИМАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ" (ИНН 2543139591/ ОГРН: 1192536019114) на выполнение работ и монтаж сборного модульного офиса (извещение N0320100020624000003).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.