Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 марта 2024 г. N 220/2024

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Юг инжиниринг" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт помещений здания районной поликлиники ГБУЗ "Отрадненская ЦРБ" МЗ по КК по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 11" (извещение N 0818500000824000915) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Юг инжиниринг" согласно которой при рассмотрении и оценки заявки допущено нарушение Закона о контрактной системе: при проверки документов заявки победителя комиссия подошла формально, не проверив договор на сумму 74 650 000,00 рублей.

Заявитель направил ходатайство об отложении рассмотрении жалобы в связи с ознакомлением документации к договору, предоставленному победителем в заявке.

Положениями Закона о контрактной системе (ст.106) не предусмотрено предоставление участникам закупок для ознакомления заявки других участников закупки. Договор, представленный победителем, содержит персональные данные.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Оценка заявок осуществлена в соответствии с Порядком оценки. Предствленный договор соответствует требованиям извещения.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС 12.02.2024 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт помещений здания районной поликлиники ГБУЗ "Отрадненская ЦРБ" МЗ по КК по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, ст. Отрадная, ул. Ленина, 11" (извещение N 0818500000824000915). Начальная (максимальная) цена контракта - 38 078 980,00 рублей. Заказчик - ГБУЗ "Отрадненская ЦРБ".

В соответствии с п.11) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.8 ст.32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п.24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п.28 Постановления N2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлены показатели - общая цена исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров. Предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом договора: контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов). К оценке принимались исполненные контракты (договоры), акт (акты) приемки выполненной работы, составленные при исполнении договоров и подтверждающие цену выполненных работ (последний акт, составленный при исполнении договора, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок).

В соответствии с протоколом подведения итогов признано ООО "Отрадненское пожарное общество".

Согласно п.8) ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Победителем в составе заявки предоставлен договор подряда от 15.08.2015 на строительство магазина; дополнительное соглашение от 14.01.2021; ведомости объемов работ по строительству и реконструкции объекта капитального строительства (магазина); разрешение на строительство от 14.01.2021, выданное администрацией МО Отрадненский район; акты приемки законченного строительством объекта по форме КС-11; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 02.06.2022. Стоимость выполненных работ по договору 74 650 000,00 рублей.

В Порядке оценки не указано, что акты приемки выполненных работ должны составляться по определенной форме. Ч.4 ст.753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком, и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами. Таким образом, положения статьи не указывают на конкретную форму акта. Действующее законодательство не обязывает хозяйствующих субъектов оформлять выполнение работ путем составления документов, предусмотренных постановлением Госкомстата РФ от 11.11.1999 N100. Представленные акты КС-11 подписаны сторонами и подтверждают стоимость договора и полноту исполненных обязательств по заключенному договору.

ГКУ КК ДГЗ в целях проверки достоверности информации об исполнении представленного договора в адрес администрации МО Отрадненский район направлен запрос N245-03-06/24. Из ответа администрации следует, что указанные документы (разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию) выдавались.

В связи с установленными обстоятельствами, действия комиссии при рассмотрении и оценки заявки ООО "Отрадненское пожарное общество" не противоречат Порядку оценки и соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юг инжиниринг" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000824000915).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.