Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия
рассмотрев жалобу ООО "А-Фарм" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "ЦОМиД г. Сочи" МЗ КК, уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ при проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН Эноксапарин натрия (извещение N 0818500000824001634) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А-Фарм", согласно которой, описание объекта закупки составлено с нарушением Закона о контрактной системе. Согласно сведения ГРЛС препарат МНН Эноксапарин натрия в объеме наполнения 0,9 мл зарегистрирован под двумя торговыми наименованиями, одного производителя ООО "Велфарм".
Представители Заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Описание объекта закупки составлено в соответствии с Законом о контрактной системе и постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N1380). Обоснование необходимости объема 0,9 мл приведено в описании объекта закупки.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ 05.03.2024 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку лекарственного препарата для медицинского применения МНН Эноксапарин натрия (извещение N 0818500000824001634). Начальная (максимальная) цена контракта 2 933 657,90 рублей. Заказчик - ГБУЗ "ЦОМиД г. Сочи" МЗ КК.
В соответствии с п.1), п.6) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
- описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона;
В описании объекта закупки заказчиком установлены требования к лекарственному препарату МНН Эноксапарин натрия с объемом наполнения первичной упаковки 0,4; 0,6; 0,9; 0,2 мл. Также в Описании приведено обоснование по объему наполнения первичной упаковки, в частности указано, что замена указанного препарата на кратную дозировку в двойном количестве недопустима, учитывая вышесказанное, в целях исключения дополнительной манипуляции, поставка препарата в двойном объеме не предусмотрена. Таким образом, обоснование недопустимости замены препарата на кратные дозировки в двойном количестве относится к четным дозировкам 0,2; 0,4; 0,6 мл. Объем наполнения 0,9 мл относится к нечетным до
