Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 марта 2024 г. N РНП-23-201/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДЕКСТРА" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Перчатки)" (извещение: N 0318300009223000333),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "ДЕКСТРА" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка медицинских изделий (Перчатки)" (извещение: N 0318300009223000333).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ДЕКСТРА".

10.01.2024 между ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК и ООО "ДЕКСТРА" заключен контракт на сумму 599 980,00 рублей.

29.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "ДЕКСТРА";

- адрес: 620142, г. Екатеринбург, ул. Чайковского, д. 56, помещение 48;

- ИНН: 6679168276, КПП: 667901001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Никоян Азат Геворгович ИНН: 668509067448.

Начальная (максимальная) цена контракта - 599 980,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Каневская ЦРБ" проводилась закупка: "Поставка медицинских изделий (Перчатки)" (извещение: N 0318300009223000333).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.12.2023 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "ДЕКСТРА".

10.01.2024 между ГБУЗ "Каневская ЦРБ" МЗ КК и ООО "ДЕКСТРА" заключен контракт на сумму 599 980,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий (Перчатки) (код ОКПД - 22.19.60.111; 22.19.60.113; 22.19.60.119) (далее - Медицинские изделия/ Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленные Медицинские изделия и надлежащим образом оказанные Услуги.

Согласно п. 5.1 контракта Поставка Медицинских изделий осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок: поставка в течении 2024 года по заявке заказчика в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента подачи заявки. Заявка может быть подана с помощью факсимильной связи и (или) по средствам электронной почты. Последняя поставка Медицинских изделий должна быть осуществлена в срок по 10.11.2024 года. Сроки отдельных этапов не предусмотрены.

Поставщик не менее чем за 2 (два) рабочих дней до осуществления поставки Медицинских изделий направляет Заказчику, на адрес электронной почты: apteka@kancrb.ru, уведомление о времени и дате доставки Товара в Место доставки.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "ДЕКСТРА" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

26.01.2024 в адрес Поставщика направлена заявка на поставку товара.

Согласно условиям контракта, поставка должна быть осуществлена в адрес учреждения до 02.02.2024.

Поставщик обязательство по поставке медицинских изделий не исполнил.

06.02.2024 в адрес Поставщика с использованием ЕИС путем формирования электронного уведомления направлено Требование об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с просрочкой исполнения (ненадлежащим исполнением) обязательств (гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, при осуществлении закупки товара (работы, услуги) исходящий N 21-КС от 06.02.2024.

16.02.2024 в адрес Заказчика от ООО "ДЕКСТРА" поступило информационное письмо N 15/02 от 16.02.2024 с предложением замены медицинских изделий (перчаток) на медицинские изделия (перчатки) находящиеся на складе Поставщика.

19.02.2024 ГБУЗ "Каневская ЦРБ" М3 КК направило ответ исх. N 28 - КС на вышеуказанное письмо о том, что Заказчик вправе самостоятельно определять характеристики товара, которые ему нужны, поскольку именно он формирует свою потребность и вправе рассчитывать на ее удовлетворение. Установление изложенных в документации требований обусловлено спецификой закупаемого товара, его применения. Характеристики являющихся объектом закупки товаров, указанных в Описании объекта закупки, были определены Заказчиком, в том числе, исходя из специфики использования такого товара, и имеют принципиальную значимость для заказчика с учетом его основной деятельности.

Так же, в письме было указано что Поставщику необходимо в течение 5 рабочих дней с даты получения письма выполнить обязательство по поставке медицинских изделий (Перчатки) в соответствии с условиями и требованиями заключенного контракта.

Поставщик обязательство по поставке медицинских изделий (перчатки) не исполнил.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

29.02.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "ДЕКСТРА" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Каневская ЦРБ" в отношении ООО "ДЕКСТРА" (620142, г. Екатеринбург, ул. Чайковского, д. 56, помещение 48; ИНН: 6679168276, КПП: 667901001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Никоян Азат Геворгович ИНН: 668509067448.), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ДЕКСТРА", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.