Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 19 марта 2024 г. N 031/10/104-138/2024

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 14.03.2024 N 77/24 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ИП Манько М.К. (ИНН 312320934618)" (далее - Комиссия) в составе: председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок Белгородского УФАС России; члены Комиссии: ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, при участии участника закупки - ИП Манько М.К., в отсутствии представителей заказчика - администрации города Белгород (о времени и месте проведения заседания надлежаще уведомлена), рассмотрев информацию об уклонении ИП Манько М.К. от подписания контракта по результатам проведения электронного аукциона "Поставка цветочной продукции" (N закупки 0126300035824000080) (далее - Электронный аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Белгород (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское ФАС России сведения в отношении ИП Манько М.К. (ИНН 312320934618) для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Дата размещения на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона - 19.02.2024 года.

Максимальное значение цены контракта - 2 156 000,00 рублей.

Наименование объекта закупки - поставка цветочной продукции.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.02.2024 NИЭА1 победителем аукциона признается участник закупки идентификационный N 115951178, с суммой цен единиц товара, работ, услуг 24958,40 руб. (Двадцать четыре тысячи девятьсот пятьдесят восемь рублей 40 копеек).

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчиком на основании части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе 01.03.2024 в единой информационной системе и на электронной площадке сформирован проект контракта, подлежащий заключению с ИП Манько М.К. по итогам проведения Электронного аукциона.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

10.03.2024 ИП Манько М.К. в соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе в установленный срок подписала усиленной электронной подписью проект контракта и разместила его на электронной площадке http:www.rts-tender.ru.

Однако ИП Манько М.К. в нарушение положений части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не разместила на электронной площадке документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

12.03.2024 Заказчик на основании части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в связи с не выполнением участником закупки требований, предусмотренных частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе признал участника закупки ИП Манько М.К. уклонившейся от заключения контракта ("Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 12.03.2024 NППУ20_1", размещен в ЕИС 12.03.2024).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с подпунктом а) пункта 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

На заседания Комиссии ИП Манько М.К. сообщила, что она не имела умысла на уклонение от заключения контракта и готова его исполнить в полном объеме. Фактически контракт был подписан в установленные Законом о контрактной системе сроки.

Также ИП Манько М.К. осуществляла действия, направленные на получение независимой гарантии с целью подтверждения предоставление обеспечения исполнения настоящего контракта. Так, индивидуальный предприниматель обратился в следующие банковские организации: ПАО "Сбербанк", ПАО "ВТБ".

Однако, в связи со сложившейся сложной оперативной обстановкой на территории Белгородской области, вызванной постоянными обстрелами со стороны сопредельного государства, было невозможно своевременно получить документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта от вышеуказанных банковских организаций.

Комиссия, изучив изложенные ИП Манько М.К. обстоятельства, а также представленные документы, приходит к выводу, что доказательства намеренного уклонения индивидуального предпринимателя от заключения контракта отсутствуют.

Согласно пункту 14 правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

С учетом изложенных обстоятельств Комиссия не находит оснований для применения в отношении ИП Манько М.К. такой меры ответственности, как включение в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Информацию об ИП Манько М.К. (ИНН 312320934618) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: