Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 19 марта 2024 г. N РНП-7715эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГКУ МО "Дирекция единого заказчика министерства здравоохранения Московской области" (далее - Заказчик), представителя ООО "КОРЕНЬ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку сенсора для мониторирования глюкозы Гардиан / Guardian 3, ММТ-7020 N 1 (М241036) (извещение N 0348200081023002948),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "КОРЕНЬ" заключен контракт от 20.12.2023 N 0348200081023002948 на сумму 257 110,88 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Срок исполнения Контракта - 12.07.2024.

Приложением N 1 к Контракту установлено:

N	Наименование	Условия предоставления результатов	Сторона, исполняющая обязательство	Сторона, получающая исполнение
1.	Поставка сенсора для мониторирования глюкозы Гардиан / Guardian 3, ММТ-7020 N 1 (М241036) (первая партия)	Разово	Поставщик	Третья сторона
	Объект закупки
	Сенсор для чрезкожного мониторинга глюкозы GuardianTM Sensor (3), ММТ-7020, номер по каталогу: ММТ-7020С3; 26,00; Штука; 128 555,44 руб.
	Срок начала поставки товара Поставщиком*: 09.01.2024 (МСК); Срок окончания поставки товара Поставщиком*: 15.01.2024 (МСК);
2.	Поставка сенсора для мониторирования глюкозы Гардиан / Guardian 3, ММТ-7020 N 1 (М241036) (вторая партия)	Разово	Поставщик	Третья сторона
	Объект закупки
	Сенсор для чрезкожного мониторинга глюкозы GuardianTM Sensor (3), ММТ-7020, номер по каталогу: ММТ-7020С3; 26,00; Штука; 128 555,44 руб.
	Срок начала поставки товара Поставщиком*: 09.01.2024 (МСК); Срок окончания поставки товара Поставщиком*: 14.06.2024 (МСК);

Согласно Приложения N 2 к Контракту (Таблица 2.2), срок осуществления приемки и оформления результатов Заказчиком первой партии 12 рабочих дней от даты получения документа. Последний день приемки товара Заказчиком - 31.01.2024 года.

11.01.204 Участник заключил договор поставки с ООО "Осирис", согласно которого в этот же день, 11.01.2024 года ООО "Осирис" отгрузило в адрес Участника сенсор для мониторирования глюкозы Guardian 3, Medtronic ENLITE ММТ-7020C (УПД N 1 от 11.01.2024). Страна происхождения товара - Соединенные Штаты.

15.01.2024 Участник поставил товар Заказчику в количестве 26 штук.

31.01.2024 Заказчик направил Участнику мотивированный отказ в приемке товара, в связи с отсутствием соответствующей маркировки на поставленном товаре со сроком устранения выявленных недостатков в срок не позднее 07.02.2024.

02.02.2024 Участник отправил Заказчику уведомление о готовности исправить маркировку с просьбой согласовать макет маркировки, необходимой для нанесения на поставленные медицинские изделия и сообщить дату, время и адрес для прибытия представителя Участника для нанесения маркировки.

На заседании Комиссии не представлено документов, свидетельствующих об ответе Заказчика на уведомление Участника от 02.02.2024.

Заказчик повторно направил Участнику мотивированный отказ от приемки товара от 07.02.2024 на основании письма ООО "Медтроник" со сроком поставки товара не позднее 23.02.2024.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Установлено, что Заказчик не проводил экспертизу о несоответствии условиям Контракта поставленного Участником товара.

14.02.2024 Участник направил Участнику письмо, в котором требовал:

1. Согласовать макет маркировки, необходимой для нанесения на поставленные медицинские изделия (ранее направлялось письмо от 02.02.2024 года, осталось без ответа),

2. Сообщить дату, время, адрес для прибытия нашего представителя для нанесения маркировки,

3. Принять поставленный товар в рамках исполнения контракта от 20.12.2023 года N 0348200081023002948.

15.02.2024 Участник посредством электронной почты получил письмо от портала исполнения контрактов со следующим содержанием: "Документ подтверждает исполнение обязательства "Поставка сенсора для мониторирования глюкозы Гардиан / Guardian 3, ММТ-7020 N 1 (М241036) (первая партия) по контракту N 0348200081023002948".

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 29.02.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 29.02.2024 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение вступило в законную силу 12.03.2024, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

Таким образом, доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "КОРЕНЬ" (658070, Алтайский край, м.р-н. Первомайский, Логовской сельсовет, с. Логовское, ул. Титова, д. 4, ИНН 2263031926) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.