Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 21 марта 2024 г. N 054/06/34-630/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителя заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Новосибирская клиническая районная больница N 1" (далее - ГБУЗ НСО "НКРБ N1"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "МПК "Елец", уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "МПК "Елец" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "НКРБ N1" при проведении электронного аукциона N 0351300113524000154 на поставку медицинских изделий (Аптека-ОМС), начальная (максимальная) цена контракта 1 000 000 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "МПК "Елец" с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО "НКРБ N1" при проведении электронного аукциона N 0351300113524000154 на поставку медицинских изделий (Аптека-ОМС).

В соответствии с извещением о проведении закупки N 0351300113524000154, протоколами, составленными при проведении электронного аукциона:

1) извещение размещено в ЕИС 07.03.2024 г.;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 15.03.2024 г.;

3) на участие в аукционе подана 1 заявка;

4) дата рассмотрения заявок на участие в аукционе - 18.03.2024 г.;

5) в результате рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе 1 заявка была признана соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона;

6) победителем электронного аукциона признано ООО "МК ДИАМЕД", предложение о цене контракта - 1 000 000 руб.

Суть жалобы ООО "МПК "Елец" заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, заказчиком нарушены положения Постановления Правительства РФ от 19.04.2021 N 620 "О требовании к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление Правительства РФ N 620"), поскольку ГБУЗ НСО "НКРБ N1" неправомерно объединены в один лот закупки медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Пояснения ГБУЗ НСО "НКРБ N1" сводятся к следующему.

Заказчик пояснил, что начальная цена данной закупки - 1 000 000 руб., сформирована с соблюдением требований Постановления Правительства РФ N 620, так как заказчик подпадает под категорию заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупки медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей, а именно, 104 923 865,70 руб.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п.2 ч.29 ст.34 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе определить требования к формированию лотов при осуществлении закупок отдельных видов товаров, работ, услуг.

Так, требования к формированию лотов при осуществлении закупок медицинских изделий, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установлены Постановлением Правительства РФ N 620.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ N 620 при осуществлении закупок медицинских изделий не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии, что значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) превышает:

600 тыс. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил менее 50 млн. рублей;

1 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей;

1,5 млн. рублей - для заказчиков, у которых объем денежных средств, направленных на закупку медицинских изделий в предшествующем году, составил более 100 млн. рублей.

Вместе с тем, на заседание Комиссии заказчиком были представлены сведения, согласно которым объем денежных средств ГБУЗ НСО "ЦКБ", направленных на закупки медицинских изделий в предшествующем году, составило 104 923 865,70 руб., из чего следует, что закупка медицинских изделий различных видов в соответствии с номенклатурной классификацией медицинских изделий по видам, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации, в данном случае заказчик вправе осуществлять закупки с начальной (максимальной ценной контракта до 1,5 млн. рублей. Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок не выявлено нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "МПК "Елец" на действия заказчика - ГБУЗ НСО "НКРБ N1" при проведении электронного аукциона N 0351300113524000154 на поставку медицинских изделий (Аптека-ОМС), необоснованной

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии И.В. Костин

Д.В. Бояркин