Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 22 марта 2024 г. N 036/06/99-323/2024

В соответствии с приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) от 18.03.2024 года N 27/24 Инспекция Воронежского УФАС России в составе:

- Михин С.В. - заместитель руководителя Воронежского УФАС России, руководитель Инспекции,

- Тельпов И.А. - заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель руководителя Инспекции,

- Шпарло В.С. - специалист-эксперт отдела контроля закупок, участник Инспекции;

при участии представителя администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области - Панкрат А.Ю.,

в связи с непоступлением информации от администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области об исполнении предписания, выданного по результатам рассмотрения жалобы ИП Гордеева Д.А. на действия администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку мини-погрузчика с навесным оборудованием (номер извещения 0131300032324000002), в целях проверки соблюдения требований законодательства, руководствуясь пунктом 3 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подпунктом "б" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, проведя внеплановую проверку действий администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области по исполнению предписания, выданного по результатам рассмотрения жалобы ИП Гордеева Д.А. на действия администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку мини-погрузчика с навесным оборудованием (номер извещения 0131300032324000002),

У С Т А Н О В И Л А :

В Воронежское УФАС России поступила жалоба ИП Гордеева Д.А. на действия администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку мини-погрузчика с навесным оборудованием (номер извещения 0131300032324000002).

13.02.2024 г. по результатам рассмотрения жалобы Комиссией Воронежского УФАС по делу N 036/06/33-193/2024 принято решение, выдано предписание об устранении нарушений.

Согласно выданному предписанию, администрация городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области должна была осуществить следующие действия:

1. Устранить нарушения части 3 статьи. 33, пункт 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Отменить протоколы, составленные в ходе электронного аукциона.

3. Внести изменения в Описание объекта закупки в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе, с учётом решения от 13.02.2024 года по делу N 036/06/33-193/2024.

4. Уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене протоколов и прекращении действия заявок, поданных на участие в электронном аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в электронном аукционе.

5. Назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, дату рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в соответствии с Законом о контрактной системе.

6. Обеспечить надлежащее исполнение настоящего предписания и в срок до 26.02.2024 года предоставить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области доказательства его исполнения в письменном виде.

Таким образом, администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области необходимо было обеспечить надлежащее исполнение предписания в срок до 26.02.2024 года.

28.02.2024 г. в адрес Заказчика направлен запрос (Исх. СМ/1360/24) с просьбой предоставления доказательств, подтверждающих факт исполнения указанного выше предписания.

04.03.2024 г. в Воронежское УФАС России представлен ответ на запрос (Исх. N 232), согласно которому Заказчик с вынесенным решением от 13.02.2024 г. N 036/06/33-193/2024 не согласен и считает его подлежащим отмене.

Инспекцией Воронежского УФАС России установлено, что по состоянию на 26.02.2024 г., а также на момент проведения настоящей проверки обязательное для исполнения предписание, выданное Комиссией Воронежского УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ИП Гордеева Д.А. на действия администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку мини-погрузчика с навесным оборудованием (номер извещения 0131300032324000002) не исполнено.

При этом, представителем администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области факт неисполнения предписания не отрицается, в качестве причины неисполнения - несогласие с вынесенным Комиссией Воронежского УФАС России решением и предписанием по делу N 036/06/33-193/2024 (Исх. N 282 от 19.03.2024 г.).

Пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, администрацией городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области в нарушение пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе обязательное для исполнения предписание, выданное Комиссией Воронежского УФАС России, не исполнено.

В связи с чем, Инспекция Воронежского УФАС России усматривает в действиях администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 15, частью 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Воронежского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. По результатам проведенной проверки действий администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области по исполнению предписания, выданного по результатам рассмотрения жалобы ИП Гордеева Д.А. на действия администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку мини-погрузчика с навесным оборудованием (номер извещения 0131300032324000002) признать в действиях администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области нарушение требований пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

2. Выдать администрации городского поселения - город Богучар Богучарского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушения пункта 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы настоящего дела должностному лицу для рассмотрения вопроса привлечения ответственных должностных лиц к административной ответственности.

Руководитель Инспекции		С.В. Михин
Заместитель руководителя Инспекции		И.А. Тельпов
Участник Инспекции		В.С. Шпарло