Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 марта 2024 г. N 7-1/53

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

в присутствии представителя заявителя - ООО "Матрикс" Джердисова С.М. (представитель по доверенности от 09.01.2024);

в отсутствии представителей заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края (о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "Матрикс" и материалы дела N 027/06/106-459/2024, Комиссия Хабаровского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Матрикс" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0322200016924000102).

Заявитель указывает в своей жалобе на нарушение заказчиком требований Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при описании объекта закупки.

На основании статьи 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Извещение N 0322200016924000102 о проведении запроса котировок в электронной форме размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 13.02.2024.

11.03.2024 по предписанию антимонопольного органа в извещения N 0322200016924000102 о проведении запроса котировок в электронной форме внесены изменения.

Объект закупки: поставка изделий медицинского назначения: набор для введения сосудистого катетера.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 994 500,00 рублей.

Заказчиком в материалы дела представлен мотивированный отзыв, согласно которому считает жалобу обоснованной.

Изучив материалы дела N 027/06/106-459/2024, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона о контрактной системе).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Извещением о закупке определены функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара. Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться:

Название товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Набор для введения сосудистого катетера Обоснование включения дополнительной информации в сведения о товаре, работе, услуге: Дополнительные требования к Товару установлены для обеспечения использования его по назначению.	32.50.13.110-00005130
		Гемостатический клапан	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Проводник	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Длина интродьюсера	10 и 11	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Длина проводника	40 и 50	Сантиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Боковой порт с трёх-ходовым краником	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Игла пункционная	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Назначение для осуществления трансрадиального доступа	Соответствие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Внешний диаметр проводника	0.53	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
		Размер интродьюсера	6 Fr		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Сосудистый дилататор	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Покрытие: гидрофильное	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
		Размер пункционной иглы (в соответствии диаметра проводника), G	21		Значение характеристики не может изменяться участником закупки

Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчиком неправомерно установлена характеристика товара "Длинна интродьюсера" со значением " 10 и 11" миллиметров, так как на территории Российской Федерации не зарегистрированы интродьюсеры, соответствующие всем характеристикам извещения длинной 10 и 11 миллиметров с длинной проводника 40 и 50 сантиметров.

В ходе заседания Комиссии Хабаровского УФАС России Заказчиком доказательств наличия интродьюсеров с вышеуказанными характеристиками не представлено.

В отзыве на жалобу Заказчик пояснил, что при формировании технического задания в электронном виде допущена техническая ошибка и выбрана единица измерения миллиметр, вместо сантиметра.

На основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Жалоба признается обоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Хабаровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Матрикс" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (извещение N 0322200016924000102) обоснованной.

2. Признать заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая клиническая больница" имени профессора О.В. Владимирцева министерства здравоохранения Хабаровского края нарушившим ч. 2 ст. 33 Закона о контракной системе.

3. Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.