Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 26 марта 2024 г. N 025/06/50-302/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ЗАО "Сибирский успех" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку "шприцы-манометры для баллонного катетера, одноразового использования" (извещение N 0320300090624000082) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно признала заявку Заявителя не соответствующей требованиям извещения.

Заказчик не согласен с доводами жалобы.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.03.2024 NИЗК1 на участие в закупке подано 8 заявок (из них соответствует требованиям: 6; отклонено: 2).

Основанием для отклонения заявки ЗАО "Сибирский успех" являлось несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44 ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Согласно доводам жалобы, Заявитель не согласен с основаниями для отклонения заявки, поскольку, по его мнению, представлены достаточные документы и сведения, подтверждающие производство заявленного изделия на территории Российской Федерации.

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку ЗАО "Сибирский успех" (идентификационный номер участника 163), установила следующее.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N44-ФЗ заявка участника должна содержать документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно п. 3 раздела 2 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению", заявка на участие в закупке должна содержать: "документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении правил государственной регистрации медицинских изделий": - копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие".

Участник в заявке приложил регистрационное удостоверение N РЗН 2021/13562 от 02.03.2021 г. Вместе с тем, в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей) (далее - Реестр), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (информационный ресурс Росздравнадзора, расположенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://www.roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) содержится информация о переоформленном регистрационном удостоверении на медицинские изделия N РЗН 2021/13562 от 23.10.2023 г. Согласно сведениям Реестра, представленное Участником в составе своей заявки регистрационное удостоверение имеет иной, отличный от государственной регистрации медицинского изделия номер регистрационного досье. Исходя из того, что при внесении изменений в регистрационное удостоверение уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, на основании п. 49 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416, выдает переоформленное регистрационное удостоверение, содержащее внесенные в него изменения, регистрационное удостоверение, представленное Участником в качестве подтверждения соответствия товара, требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (N РЗН 2021/13562 от 02.03.2021 г), является недействительным.

Ссылка заявителя на тот факт, что внесение изменений в регистрационное удостоверение не является ограничением для дальнейшего беспрепятственного обращения медицинских изделий на территории Российской Федерации, является несостоятельной, ввиду того, что закупочная комиссии при принятии решения о соответствии/несоответствии заявки участника закупки требованиям извещения электронного аукциона, законодательства о контрактной системе рассматривает исключительно представленные таким участником документы, без установления соответствие предлагаемого к поставке товара.

Кроме того, Комиссия Приморского УФАС России, соглашается с доводами Заказчика представленное заявителем регистрационное удостоверение (N РЗН 2021/13562 от 02.03.2021 г) на товар, произведенный в течение 180 календарных дней после 23.10.2023 г., при исполнении контракта утратит свою силу, что приведет к невозможности поставке/последующей приемке заявленного изделия.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия Заказчика при рассмотрении заявок не допустила нарушений требований Закона N44-ФЗ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО "Сибирский успех" на действия комиссии Заказчика - КГБУЗ "Владивостокская клиническая больница N 1" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку "шприцы-манометры для баллонного катетера, одноразового использования" (извещение N 0320300090624000082) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.