Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 28 марта 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28.03.2024 года.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: И.И, Ларин - Врио руководителя управления;

Члены Комиссии: В.С. Ворошилов - заместитель начальника отдела контроля закупок., О.С. Оленникова - специалист-эксперт отдела контроля закупок;

В отсутствие представителей ГКУ ИО " Тайшетское лесничество" (далее - Заказчик)., Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области (далее - Уполномоченный орган);

рассмотрев жалобу Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона "Поставка горюче-смазочных материалов", извещение N 0134200000124001347, в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ,

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 20 марта 2024 года поступила жалоба Заявителя на положения Извещения об осуществлении электронного аукциона.

Заявитель указывает, что Заказчиком допущено ограничение конкуренции среди участников закупки, путем включения условия в извещение о закупке об обязательной ежемесячной оплаты по факту поставки топлива.

Заказчиком, уполномоченным органом представлены возражения на жалобу. Из указанных возражений следует, что Заказчик и уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что 04.03.2024 г. уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку горюче-смазочных материалов, реестровый номер N 0134200000124001347.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 1 499 946,52 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе "27" марта 2024 года.

По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, признанные соответствующими требованиям извещения (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.03.2024 NИЭА1).

Победителем аукциона предложена цена контракта в размере 1 492 302 рубля 04 копейки.

Комиссия, исследовав материалы дела, доводы заявителя, возражения заказчика приходит к следующим выводам.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия, в том числе, о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ.

В п. 2.7 проекта контракта извещения о закупке установлено, что заказчик оплачивает фактически поставленную поставщиком партию товара в соответствии с контрактом путем перечисления соответствующей суммы, на банковский счет поставщика, реквизиты которого указаны в статье 14 контракта, за счет средств бюджетных учреждений, в течение 7 рабочих дней с даты надлежаще оформленного и подписанного Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 5 Контракта.

Таким образом, срок и условия оплаты товара в проекте контракта, установлены заказчиком на основании положений Федерального закона N 44-ФЗ.

Перед проведением электронного аукциона заказчиком проведен мониторинг рынка и получены коммерческие предложения от поставщиков, готовых осуществлять поставку топлива на условиях заказчика: ООО "РН- Карт", ИП Афонин А.Ю., ООО "Шор Ойл".

В силу части 4 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ Участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Федерального закона N44- заявителем не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, в части невозможности подготовки заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы.

Более того, текст жалобы не содержат указаний на права и законные интересы Заявителя, которые нарушаются обжалуемыми действиями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Регламентом ФАС, Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

2. Копии решения направить сторонам по жалобе.

3. Отменить процедуру приостановления определения поставщика в части заключения контракта.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.