Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 27 марта 2024 г. N 066/06/49-1029/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 11-00, при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа" - *,

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - *,

- в отсутствие представителей заявителя в лице ООО "ГРАНДСТРОЙ", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ГРАНДСТРОЙ" (вх. N 5946-ЭП/24 от 22.03.2024 г.) о нарушении Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на комплексное благоустройство прилегающей территории Шиловского пруда "Шиловский парк" (2 этап) (извещение N 0162200011824000682), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ГРАНДСТРОЙ" (вх. N 5946-ЭП/24 от 22.03.2024 г.) о нарушении Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на комплексное благоустройство прилегающей территории Шиловского пруда "Шиловский парк" (2 этап) (извещение N 0162200011824000682), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что протокол подведения итогов составлен Заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

12.03.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162200011824000682 на комплексное благоустройство прилегающей территории Шиловского пруда "Шиловский парк" (2 этап).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 139 194 417,06 рублей.

20.03.2024 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2024 г. N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 2 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 6 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию:

6) о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке.

Исходя из Приложения к приказу Департамента государственных закупок Свердловской области, в состав комиссии по осуществлению закупки по объекту закупки "комплексное благоустройство прилегающей территории Шиловского пруда "Шиловский парк" (2 этап)" входят 4 члена комиссии, включая Солтановича Дмитрия Семеновича.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 ч. 5 ст. 49, п. 6 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе в Протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2024 г. N ИЭА1 указана информация о члене комиссии, не входящим в состав комиссии по осуществлению закупок, а именно: Солтанович Дмитрий Сергеевич.

В данных действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ГРАНДСТРОЙ" признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа"/уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области выявлено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 49, п. 6 ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, закупочной комиссии, оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

5. Обязать заказчика/уполномоченного органа обеспечить явку должностного лица, подготовившего и разместившего протокол подведения итогов в единой информационной системе по закупке N 0162200011824000682, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 марта,5/Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____ ____________ 20____г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	* *

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ N 066/06/49-1029/2024 об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
г. Екатеринбург	27.03.2024 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*,

*,

*,

на основании своего решения N 066/06/49-1029/2024 от 27.03.2024 г., руководствуясь п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области в срок до 12 апреля 2024 года устранить нарушение Закона о контрактной системе установленные решением N 066/06/49-1029/2024 от 27.03.2024 г., (извещение N 0162200011824000682) путем отзыва карточки контракта (в случае ее направления), отмены протокола подведения итогов, размещения протокола подведения итогов повторно и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить исполнение пункта 1 настоящего предписания.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Благоустройство и жилищно-коммунальное хозяйство Березовского городского округа", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области в срок до 15 апреля 2024 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	*
Члены Комиссии	*
	*