Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 27 марта 2024 г. N 042/06/49-395/2024

Резолютивная часть решения оглашена "22" марта 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "27" марта 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	***	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	***	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	***	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

рассмотрев дело N 042/06/49-395/2024, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - Администрации Тисульского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300015524000003 "Услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ на объекте "Капитальный ремонт МДОУ Белогорского детского сада "Снежинка", расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 19",

установила:

18.03.2024 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО ГСК "Сибкрепость" (вх. N 2944-ЭП/24) на

действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Тисульского муниципального округа при проведении электронного аукциона N 0139300015524000003 "Услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ на объекте "Капитальный ремонт МДОУ Белогорского детского сада "Снежинка", расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт.Белогорск, ул. Юбилейная, 19".

По мнению заявителя, заявка ООО ГСК "Сибкрепость" отклонена неправомерно .

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

09.02.2024 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком Администрацией Тисульского муниципального округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300015524000003 "Услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ на объекте "Капитальный ремонт МДОУ Белогорского детского сада "Снежинка", расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт.Белогорск, ул. Юбилейная, 19".

Начальная максимальная цена контракта - 2 598 146, 34 рублей.

В соответствии с п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 ФЗ N 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 данной статьи, и принимает решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 ч. 12 ст. 48 данного Федерального закона.

В извещении о проведении электронного аукциона установлено следующее требование к участникам: " В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - Участник закупки должен быть членом саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (ч.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ). Участник закупки должен иметь достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду возмещения вреда, который должен соответствовать его ценовому предложению, а также достаточный уровень ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, что является необходимым условием для принятия участия в закупках, при этом уровень ответственности участника закупки в компенсационном фонде должен быть: стоимость строительно-монтажных работ на объекте, подлежащих строительному контролю (извещение о проведении закупки N 0139300015523000004, Реестровый номер контракта N3424300211023000016) составляет: объем средств, направляемый на "Работы по корректировке рабочей документации, разработку сметной документации и капитальному ремонту объекта: "МДОУ Белогорского детского сада "Снежинка", расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная,19, (121938707.50 руб) в связи с чем, к участнику закупки предъявляются следующие требования: уровень ответственности члена саморегулируемой организации (пункт 2 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ) - уровень ответственности члена саморегулируемой организации должен быть не ниже предложения участника закупки о цене контракта (уровень ответственности члена саморегулируемой организации должен быть не ниже второго уровня).

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0139300015524000003 от 14.03.2024 г. Заявка ООО ГСК "Сибкрепость" отклонена по причине: "Непредставление информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) уровень ответственности 1.

Вместе с тем Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что согласно информации размещенной на сайте единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах Нострой (https://reestr.nostroy.ru), уровень ответственности участника закупки ООО ГСК "СибКрепость" по компенсационному фонду возмещения вреда и по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств соответствует второму уровню ответственности.

Таким образом, комиссией заказчика необоснованно было принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника закупки ООО ГСК "Сибкрепость".

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о нарушении комиссии заказчика части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N44-ФЗ, за что частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

ЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ГСК "Сибкрепость" на действия аукционной комиссии заказчика - Администрации Тисульского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300015524000003 "Услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ на объекте "Капитальный ремонт МДОУ Белогорского детского сада "Снежинка", расположенного по адресу: Кемеровская область, Тисульский район, пгт. Белогорск, ул. Юбилейная, 19" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию заказчика - Администрации Тисульского муниципального округа нарушившей требования части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы дела N 042/06/49-395/2024 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: ***

Члены комиссии: ***

***