Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 22 марта 2024 г. N РНП-72-42/24

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган)

рассмотрев посредством системы видеоконференции "True Conf" обращение заказчика ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ" и осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению, поставке, демонтажу и монтажу маятниковой двери для отделения реанимации и анестезиологии (реестровый номер закупки 0167200003424001284),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступило обращение ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ" в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению, поставке, демонтажу и монтажу маятниковой двери для отделения реанимации и анестезиологии.

Тюменским УФАС России обращение заказчика в порядке, установленном частью 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), принято к рассмотрению.

Тюменским УФАС России заинтересованным сторонам направлены уведомления о месте и времени проведения проверки, факта уклонения участника закупки от заключения контракта.

Частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки.

Согласно части 6 статьи 50 ФЗ N 44 заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее по тексту - Правила).

Из материалов дела следует, что Управление государственных закупок Тюменской области, являясь уполномоченным органом в интересах Заказчика-ГБУЗ ТО "Областная больница N 3", выступило организатором проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению, поставке, демонтажу и монтажу маятниковой двери для отделения реанимации и анестезиологии.

Оператор электронной площадки- электронная торговая площадка "Фабрикант".

НМЦК- 186 300,00 рублей.

Извещением о проведении закупки установлено обеспечение исполнения контракта 0,5 % от цены, по которой заключается контракт.

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 11.03.2024 на участие в закупке поступила одна заявка ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ", признанная соответствующей требованиям извещения закупки, победителем закупки признано ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ", контракт заключается по цене контракта 184 900,00 рублей, снижение начальной (максимальной) цены контракта составило-0,75 %.

ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ" представлены письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

12.03.2024 (вторник) заказчиком размещен контракт в ЕИС в сфере закупок для подписания.

Срок подписания обществом проекта контракта истекал 13.03.2024 (среда).

14.03.2024 заказчиком составлен протокол об уклонении победителя закупки от заключения контракта в связи с не подписанием контракта в регламентированный законом о контрактной системе срок.

Как пояснил в заседании Комиссии представитель общества, директор общества, на которого возложено заключение государственного контракта, ошибочно полагал, что срок подписания контракта со стороны общества составляет 5 дней (до 19.03.2024) и не учел тот факт, что закупка проводилась в форме запроса котировок, где подписание контракта осуществляется на следующий день после размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта.

Представитель общества также указал, что намерений уклонится от заключения контракта у общества не было, ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ" готово было выполнить работы, предусмотренные контрактом, обществом также 15.03.2024 была получена банковская гарантия, о чем имеются сведения в реестре банковских гарантий; ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ" ранее был заключен иной договор с ГБУЗ ТО "Областная больница N 3", который исполнен надлежащим образом.

Комиссия учитывая обстоятельства дела полагает, что в материалы дела не предоставлены факты, свидетельствующие, о намерении общества уклонится от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, в этой связи, Комиссия приходит к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В связи с изложенным, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ГБУЗ ТО "Областная больница N 3" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "АЛ-СУПЕРПЛАСТ" по факту уклонения от заключения контракта запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по изготовлению, поставке, демонтажу и монтажу маятниковой двери для отделения реанимации и анестезиологии (реестровый номер закупки 0167200003424001284) не включать.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде.