Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 22 марта 2024 г. N РНП-8288эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ МО "Одинцовская областная больница" (далее - Заказчик), ООО ЧОП "Империя Безопасности" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на оказание охранных услуг для нужд ГБУЗ МО "Одинцовская ОБ" в 2024 году (извещение N 0148200005424000048) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 16.02.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта 19 864 946,88 рублей.

Извещением о проведении Аукциона установлено преимущество в соответствии со частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта требуется в размере 10%.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.03.2024 N ИЭА1, ООО ЧОП "Империя Безопасности" признано победителем Аукциона с ценовым предложением 19 566 972,66 рублей.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 07.03.2024 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого Аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 15.03.2024.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта.

На основании изложенного 18.03.2024 Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что в период проведения закупки и подписания контракта, Участник проходил процедуру смены директора, из-за чего отсутствовала электронно-цифровая подпись для входа на электронную площадку от имени Общества.

14.03.2024 назначен новый Генеральный директор ООО ЧОП "ИМПЕРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ".

14.03.2023 года новый генеральный директор обратился офис в ПАО Сбербанк для внесения изменений в Договор о предоставлении услуг с использованием системы дистанционного банковского обслуживания 7811/1709/001072, с целью выпуска ЭЦП.

ЭЦП должна была быть готова не позднее следующего рабочего дня за днем обращения. Однако, вопреки принятым на себя обязательств ЭЦП в установленный срок выдана не была.

ЭЦП новый генеральный директор получил 18.03.2023.

Кроме того, в подтверждение добросовестности Участник предоставил Заказчику независимую гарантию от 13.03.2024 N 3873УМБ-24-Г.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контрактов, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.

Принимая во внимание обстоятельства дела, Комиссия не усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств, а также на срыв вышеуказанной закупки.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО ЧОП "ИМПЕРИЯ БЕЗОПАСНОСТИ" (25 лет Октября ул., д. 9, пом.8, ком.5, Московская область, г. Домодедово, мкр. Западный ,142003, ИНН 7715783183) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.