Решение Федеральной антимонопольной службы от 28 марта 2024 г. N 24/44/104/90

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Прогресс Системс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Федеральной антимонопольной службой (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Прогресс Системс" для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 21.11.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку серверного оборудования (номер извещения в ЕИС - 0173100012023000015) (далее - Аукцион, Товар).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО "Прогресс Системс" заключен государственный контракт от 15.12.2023 N 23-17/10К, цена которого составила 8 824 900 руб. (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта и пункту 9 технического задания к Контракту (далее - Техническое задание) ООО "Прогресс Системс" обязуется поставить серверное оборудование в количестве 8 штук, а Заказчик обязуется принять поставленный Товар и оплатить его.

Пунктом 3.2.1 Контракта установлено, что ООО "Прогресс Системс" необходимо поставить Товар в соответствии с техническим заданием в предусмотренный Контрактом срок.

В соответствии с пунктом 5 Технического задания товар поставляется единовременно по предварительному согласованию даты и времени поставки с Заказчиком.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 6.2.3 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в случае нарушения ООО "Прогресс Системс" сроков поставки Товара.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ), при этом нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случае поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, а также в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта Контракт вступает в силу с даты заключения Контракта по 31 декабря 2023 года, за исключением обязательств по оплате, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (штрафа, пени).

Согласно Обращению в регламентированный Контрактом срок
ООО "Прогресс Системс" не осуществлена поставка Товара в полном объеме, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта 15/19886/24 от 12.03.2024 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системе направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления ООО "Прогресс Системс" о принятом Решении является 12.03.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 23.03.2024.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес
ФАС России 25.03.2024.

Пунктом 1.4 Контракта установлено, что срок поставки Товара: с даты подписания контракта до 20 декабря 2023 года.

Согласно письменным пояснениям Заказчика 27.12.2023 ООО "Прогресс Системс" поставило партию Товара в количестве 4 штук, то есть с нарушением срока, предусмотренного Контрактом. Кроме того, к моменту истечения срока действия Контракта Товар в полном объеме в адрес Заказчика не поступил.

На заседании Комиссии представитель ООО "Прогресс Системс" сообщил, что письмами от 26.01.2024 N 240126/О1, 30.01.2024 N 240130/О1, 02.02.2024 N 240202/О3, 27.02.2024 N 240227/Т2 ООО "Прогресс Системс" уведомило Заказчика о готовности поставки оставшегося Товара, кроме того 22.03.2024 ООО "Прогресс Системс" направлен в адрес Заказчика оставшийся Товар, однако Заказчиком Товар не принят.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Прогресс Системс" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Прогресс Системс" не подлежит включению в Реестр.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Прогресс Системс" (ИНН: 9715281042) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.