Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 марта 2024 г. N 054/06/102-699/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - Арбитражного суда Красноярского края: уведомлен надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Голдкей": уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика Арбитражного суда Красноярского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Голдкей" (ИНН 2464154734, 660079, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 32, помещ. 37, офис 410) в связи с уклонением ООО "Голдкей" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0119100011724000007),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Арбитражного суда Красноярского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Голдкей" (ИНН 2464154734, 660079, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 32, помещ. 37, офис 410) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку бумаги для офисной техники (извещение N 0119100011724000007).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правил), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 18.03.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного запроса котировок в электронной форме было признано ООО "Голдкей"

19.03.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

В установленный срок, а именно, 20.03.2024 ООО "Голдкей" не подписало проект контракта.

21.03.2024 г. от электронной площадки в ЕИС поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

21.03.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

ООО "Голдкей" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Голдкей" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Данная ситуация произошла по ошибке ответственного специалиста, который при формировании заявки указал цену 279 руб. за 1000 пачек бумаги.

19.03.2024 г. участник закупки направил письмо в адрес заказчика с разъяснением сложившейся ситуации и с просьбой исправить цену контракта.

21.03.2024 г. ООО "Голдкей" предоставило в качестве обеспечения исполнения контракта платежное поручение от 21.03.2024 г. на сумму 41,85 руб., что свидетельствует о намерении участника закупки исполнить контракт.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "Голдкей" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что данная ситуация произошла по ошибке специалиста ООО "Голдкей", указавшего неправильную цену контракта. ООО "Голдкей" сообщило заказчику о сложившейся ситуации. Направило соответствующие объяснения в Новосибирское УФАС России. Данная ситуация произошла с ООО "Голдкей" впервые.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Голдкей" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения ООО "Голдкей" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Арбитражного суда Красноярского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Голдкей" (ИНН 2464154734, 660079, г. Красноярск, ул. Затонская, д. 32, помещ. 37, офис 410) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председатель Комиссии Д.Е. Студеникин

Члены Комиссии А.В. Новосельцева

Д.В. Бояркин