Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 29 марта 2024 г. N 47/2024

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, г. Владимир, ул. Мира, д.61) при проведении электронного аукциона на поставку информационных вывесок и указателей (N закупки 0228100000123000219),

Основанием для проведения внеплановой проверки: обращение ООО "Сфера Принт" (исх. от 07.03.2024 N349).

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило обращение ООО "Сфера Принт". В указанном обращение содержится информация о незаконных действиях аукционной комиссии, выразившихся в неправомерном допуске и признании победителем электронного аукциона на поставку информационных вывесок и указателей заявки ИП ....

Заказчик возражал против заявленных требований, в материалы дела представлены письменные возражения, обосновывающие позицию по делу, которые приобщены к материалам настоящего дела.

25.10.2023 в Единой информационной системе размещена закупка путем проведения электронного аукциона на поставку информационных вывесок и указателей (N закупки 0228100000123000219).

Оператор электронной торговой площадки: ООО "РТС-Тендер".

Начальная (максимальная) цена контракта - 215 433,49 рублей.

На участие в рассматриваемом электронном аукционе было подано пять заявок участников закупки (N 115231843, N115233523, N115237660, N115234796, N115199119).

В соответствии с извещением электронного аукциона N 0228100000123000219 установлены ограничения допуска в соответствии с Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N617).

В соответствии с пунктом 9 постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии).

В заявках N 115231843, N115233523, N115237660, N115199119 отсутствовали номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупное количества баллов (при наличии). В заявке N 115234796 (ИП ....) содержались записи из реестра российской промышленной продукции- N5119/15/2023, 5119/11/2023.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, за исключением государств - членов Евразийского экономического союза (далее - заявки), при условии, что на участие в закупке подана одна (или более) заявка, удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке), которая содержит предложения о поставке отдельных видов промышленных товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению, в том числе, в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0228100000123000219 от 03.11.2023 заявки NN 115231843, 115233523, 115237660, 115199119 отклонены на основании п.4 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 2 постановления Правительства от 30.04.2020 N617 (в составе заявки не представлены номера реестровых записей).

Таким образом, в действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

В связи с тем, что членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие в ней, на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе в сфере закупок, определение поставщика признается несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем аукциона признается участник закупки с идентификационным N 115234796 с ценовым предложением 203000,00.

16.11.2023 между отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области и ИП .... был заключен государственный контракт N0228100000123000219 на поставку информационных вывесок и указателей.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия.

РЕШИЛА:

По итогам проведения внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со стороны заказчика - отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.