Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 3 апреля 2024 г. N 58

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя Инспекции:

Члены Инспекции:

(далее - Инспекция),

в отсутствие представителей заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края (о дате, времени и месте рассмотрения заказчик уведомлен надлежащим образом),

на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ) проведена проверка действий заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" имени А.В. Шульмана министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ ""Городская больница" имени А.В. Шульмана, заказчик) на предмет соблюдения требований Закона N 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной на поставку реагентов для анализатора АПГ-4-03П форме (Извещение от 06.03.2024 N 0322300058924000023).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

УСТАНОВЛЕНО:

В Хабаровское УФАС России поступила информация заказчика - КГБУЗ ""Городская больница" имени А.В. Шульмана о нарушении последним требований Закона N 44-ФЗ при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку реагентов для анализатора АПГ-4-03П (Извещение от 06.03.2024 N 0322300058924000023).

По результатам рассмотрения документов и сведений, представленных заказчиком - КГБУЗ ""Городская больница" имени А.В. Шульмана, установлено следующее.

Извещение N 0322300058924000023 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) 06.03.2024.

Объект закупки: поставка поставку реагентов для анализатора АПГ-4-03П.

Установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.06.2018 N 126н) (Приложение N1).

Начальная цена контракта: 525 534,65 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.03.2024 00:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 19.03.2024.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0322300058924000023 от 15.03.2024 победителем электронного запроса котировок признан участник закупки - ООО "Фарма-ТЭК" (идентификационный номер заявки N116125251).

В силу ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного пп. "а" п. 2 ч. 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в ч. 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Как установлено Инспекцией, заказчик в установленный Законом N 44-ФЗ срок ошибочно разместил на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта по закупке на поставку дезинфицирующего средства (Извещение от 25.03.2024 N 0322300058924000027) вместо контракта на поставку реагентов для анализатора АПГ-4-03П форме (Извещение от 06.03.2024 N 0322300058924000023).

Об ошибке стало известно заказчику только на стадии подписания контракта со стороны заказчика.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Инспекцией принято решения о выдаче заказчику предписания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - КГБУЗ ""Городская больница" имени А.В. Шульмана нарушение ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ.

2. Выдать заказчику предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящий акт может быть обжалован в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Хабаровского края.

Руководитель Инспекции:
Члены Инспекции: