Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 1 апреля 2024 г. N 025/06/49-332/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Экодом" на действия Заказчика - Администрация Пожарского муниципального округа Приморского края при проведении электронного аукциона на благоустройство набережной Лучегорского водохранилища, общественной территории пгт. Лучегорск (извещение N 0120600006024000036) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), так как установленный срок исполнения контракта равен сроку выполнения работ.

Заказчик не согласен с доводами жалобы и представил письменные пояснения.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать проект контракта.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0120600006024000036 срок исполнения контракта - 09.12.2024.

Согласно пункту 1.1 проекта контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы, в том числе в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение N 3 к настоящему Контракту).

Срок выполнения работ, согласно Графику выполнения работ, с 01.05.2024 по 31.10.2024, в том числе в рамках отдельных этапов исполнения контракта:

- 01.05.2024 - 31.05.2024;

- 01.06.2024 - 30.06.2024;

- 01.07.2024 - 31.07.2024;

- 01.08.2024 - 31.08.2024;

- 01.09.2024 - 30.09.2024;

- 01.10.2024 - 31.10.2024.

Таким образом, работы в рамках последнего этапа выполняются с 01.10.2024 по 31.10.2024.

Согласно части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Закона о контрактной системе, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом о контрактной системе экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

В соответствии с пунктом 5.4. проекта контракта, приемка выполненных работ и оформление результатов приемки осуществляется в срок не позднее 20 рабочих дней, следующих за днем поступления Заказчику документа о приемке.

В соответствии с п. 2.8 проекта контракта, оплата Заказчиком выполненных работ производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно Извещения, в разделе "Информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования", а также графике выполнения работ, Заказчиком установлен срок исполнения контракта ( отдельных этапов исполнения контракта) с учетом сроков приемки и оплаты выполненных работ:

- 01.05.2024 - 10.07.2024;

- 01.06.2024 - 06.08.2024;

- 01.07.2024 - 06.09.2024;

- 01.08.2024 - 08.10.2024;

- 01.09.2024 - 06.11.2024;

- 01.10.2024 - 09.12.2024.

С учетом вышеуказанной нормы части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, установленный срок исполнения контракта 09.12.2024 представляет собой срок, включающий в том числе приемку выполненных работ (ее результатов), а также оплату Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) выполненной работы (ее результатов).

Таким образом, срок выполнения работ, предусмотренных предметом контракта, установлен по 31.10.2024, а срок исполнения контракта, включая приемку и оплату выполненных работ - 09.12.2024, что не противоречит требованиям Закона N 44-ФЗ и Письму Минфина России N 24-06-07/43394 от 12.05.2022.

Обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, в составе жалобы не представлено доказательств того обстоятельства, что установленные Заказчиком сроки выполнения работ и сроки исполнения контракта являются равнозначными и могут привести к ограничению потенциальных участников закупки при формировании заявки на участие в данном электронном аукционе, а также свидетельствующих о нарушении Заказчиком положений Закона N 44-ФЗ.

Комиссией Приморского УФАС России установлено, что на участие в аукционе было подано 3 заявки.

Таким образом, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России не выявила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Экодом" на действия Заказчика - Администрация Пожарского муниципального округа Приморского края при проведении электронного аукциона на благоустройство набережной Лучегорского водохранилища, общественной территории пгт. Лучегорск (извещение N 0120600006024000036) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.