Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 1 апреля 2024 г. N 016/06/49-434/2024

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

Зам.Председателя Комиссии:

Кучеевой А.С. - начальника отдела,

Членов Комиссии:

Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта,

Никитиной И.Г. - специалиста 1 разряда,

в присутствии представителя заказчика ГБОУ "АЗНАКАЕВСКАЯ ШКОЛА ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОВЗ" - Парфеновой Е.В. (по доверенности), в отсутствие представителей заявителя ООО "Компания Системные Решения", о месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев посредством видеоконференции жалобу заявителя ООО "Компания Системные Решения" (вх. N3052/ж от 26.03.2024 г.) на действия заказчика ГБОУ "АЗНАКАЕВСКАЯ ШКОЛА ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОВЗ" при проведении закупки N0311200044024000001 на предмет: "Шифр: 92-2024-нр 51720 (X12191)(Ш 1) Поставка интерактивных панелей в рамках реализации мероприятия "Обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование"",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311200044024000001 на предмет: "Шифр: 92-2024-нр 51720 (X12191)(Ш 1) Поставка интерактивных панелей в рамках реализации мероприятия "Обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование"" было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 12.03.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 811 218,40 руб.

Суть жалобы: по мнению заявителя, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, были представлены устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, изучения извещения и позиции заказчика приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя о неправомерном допуске заявки участника, признанного победителем закупки.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

В рамках предмета рассматриваемой закупки Заказчиком во исполнение требований статьи 14 Закона о контрактной системе было установлено ограничение допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 878).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства N878 при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением установленного пунктом 3(1) настоящего постановления случая, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 3(2) Постановления Правительства N878 за исключением случаев, установленных настоящим постановлением:

подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре или евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров);

подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции первому уровню является наличие в реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров сведений о первом уровне радиоэлектронной продукции.

В соответствии с пунктом 3(3) Постановления Правительства N878 для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) настоящего постановления, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

Так, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.03.2024 NИЭА1 на участие в аукционе было подано 5 заявок, все из которых были допущены к участию в торгах.

Победителем закупки была признана заявка участника Кузнецова Е. В. с ценовым предложением 2 776 078,20 руб.

По мнению заявителя, у признанного победителя закупки в составе заявки не имелись документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого к поставке товара.

В ходе анализа заявки победителя закупки Комиссией установлено наличие в составе заявки сведений о нахождении предлагаемого к поставке товара в реестре радиоэлектронной продукции с указанием номера реестровой записи N 5001\5\2023 от 19.03.2024. В составе заявки присутствовали документы, предусмотренные положениями п.3(3) Постановления Правительства N878.

Следовательно, заявка признанного победителя закупки правомерно была признана соответствующей требованиям извещения.

Кроме того, заявитель не подключился на заседание Комиссии, не представил доказательств, подтверждающих заявленные доводы.

С учетом изложенных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу заявителя ООО "Компания Системные Решения" (вх. N3052/ж от 26.03.2024 г.) на действия заказчика ГБОУ "АЗНАКАЕВСКАЯ ШКОЛА ДЛЯ ДЕТЕЙ С ОВЗ" при проведении закупки N0311200044024000001 на предмет: "Шифр: 92-2024-нр 51720 (X12191)(Ш 1) Поставка интерактивных панелей в рамках реализации мероприятия "Обновления материально-технической базы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность исключительно по адаптированным основным общеобразовательным программам" федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование"" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии:	А.С. Кучеева
Члены Комиссии:	Л.А. Акперова И.Г. Никитина

Исп.:Акперова Л.А.

8(843)293-10-91