Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 1 апреля 2024 г. N 023/06/14-1545/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в присутствии представителя ГБУ КК "Региональный центр спортивной подготовки по волейболу", в отсутствие представителей АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель), проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - ГБУ КК "Региональный центр спортивной подготовки по волейболу" при проведении закупки товара у единственного (подрядчика, исполнителя) на поставку принтеров (извещение N0318200052623000027) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 26.03.2024 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 030491 от 18.03.2024), согласно которому Заказчиком допущено нарушение ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе и ПП N878 от 10.07.2019 г..

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Между заказчиком - ГБУ КК "Региональный центр спортивной подготовки по волейболу" и ИП Суханов В.О. на основании ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе заключен контракт N2023.00027 на поставку принтеров (извещение N0318200052623000027). Цена контракта - 89 600,00 рублей.

Согласно подп.5 п.3) ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке: заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее:

-информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

На основании п.15) ч.1 ст.42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона

В силу ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе гласит, что Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В извещении о проведении закупки установлено следующее:

Объектом закупки является "Принтер". Заказчиком применен КТРУ 26.20.16.120-00000101.

В соответствии со справочной информацией КТРУ данной позиции соответствует несколько кодов ОКПД2:

- 26.20.16.129:Принтеры прочие;

- 26.20.16.120:Принтеры.

Заявитель указывает, что объявленные Заказчиком к закупке товары имеют коды ОКПД 2, включенные в Перечень, предусмотренные Постановлением N878, в связи с чем, Заказчику в соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в составе извещения необходимо установить ограничения допуска товаров, работ, услуг в соответствии с указанным постановлением.

Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N878) утвержден перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно Постановлению N878 соответствующие КТРУ - 26.20.16.120-00000101 коды ОКПД2 содержатся в установленном Перечне:

С учетом изложенного, Заказчиком в составе извещения не установлены ограничения допуска товаров, работ, услуг, предусмотренные Постановлением N878, что нарушает положения ч.3 ст.14, п.3) ч.12 ст.93 и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУ КК "Региональный центр спортивной подготовки по волейболу" установлено нарушение ч.3 ст.14, п.3) ч.12 ст.93 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.