Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 марта 2024 г. N РНП-9037-ЭП/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя Федерального казенного учреждения "Центральная объединенная база хранения ресурсов министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее -Заказчик), ООО "ЭКОСИСТЕМА" (далее - Участник), о дате, времени и месте заседания комиссии извещены надлежащим образом,

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по разработке и сопровождению документов для получения лицензии на сбор, транспортирование, утилизацию и обработку отходов IV класса опасности до 10 видов (извещение N 0348100052123000022) (далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "ЭКОСИСТЕМА" заключен контракт от 26.06.2023 N 1500101059323000033 на сумму 2 487 500,00 рублей (далее - Контракт).

Срок оказания услуг: с даты заключения Контракта по 15 марта 2024.

Согласно пункту 1.1 Исполнитель обязуется оказать обусловленные техническим заданием услуги по разработке и сопровождению документов для получения лицензии на сбор, транспортирование, утилизацию и обработку отходов IV класса опасности до 10 видов для нужд Заказчика, расположенного по адресу: 143914, Московская область, г. Балашиха, мкр. Никольско - Архангельский, производственно-складская зона, владение N 1 (далее - услуги), а Заказчик обязуется принять оказанные услуги и оплатить их.

Согласно пункту 1.2 Услуги оказываются Исполнителем в соответствии с требованиями технического задания (далее - ТЗ) (Приложение N 1), являющегося неотъемлемой частью Контракта и другими нормативными документами, регламентирующими порядок оказания услуг, действующими в Российской Федерации.

Участником в адрес Заказчика направлены запросы от 12.07.2023 N 33, от 18.10.2023 N 57, от 30.10.2023 N 61 на предоставление исходной информации (документов), необходимой для исполнения контракта. Все запрашиваемы документы направлялись Заказчиком в адрес Участника в установленном порядке.

Согласно запросу Участника от 12.07.2023 N 33 Заказчиком дополнительно заключен контракт на передачу золы от печи-инсинератора специализированной организации с целью ее утилизации или захоронения.

Письмом от 27.12.2023 N 71 Участником отказал Заказчику исполнять условия Контракта в связи с отсутствием у Заказчика санитарно-защитной зоны.

Участник направил в адрес Заказчика письмо от 15.01.2024 N 16 о предоставлении копии санитарно-эпидемиологического заключения на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны от границ промплощадки Заказчика, а также решение об установлении санитарно-защитной зоны Заказчика на земельном участке.

26.01.2024 Участником в адрес Заказчика направлено письмо с предложением расторгнуть Контракт в связи с невозможностью исполнить Контракт ввиду отсутствия документов санитарно-защитной зоны у Заказчика.

31.01.2024 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о приостановки исполнения Контракта и оплате контракта в полном объеме.

07.02.2024 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с требованием преступить к исполнению Контакта.

Следует отметить, что Участник является профессиональным представителем рынка оказания услуг в сфере экологии, тем самым при проведении электронного аукциона, запросов о даче разъяснений положений об осуществлении закупки о наличии каких-либо дополнительных документов, не указанных в техническом задании, необходимых для исполнения Контракта от Участника в адрес Заказчика не поступало.

Следовательно, Участник как юридическое лицо, несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением. Участник добровольно принимал участие в аукционе, а также выразил согласие при подаче заявки на условия Заказчика, предусмотренные извещением.

15.02.2024 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о приостановки исполнения Контракта.

28.02.2024 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо с требованием преступить к исполнению контракта. Так как согласно техническому заданию в рамках исполнения Контракта предусмотрено формирование пакета документов, необходимых для получения лицензии на сбор, транспортирование, утилизацию и обработку отходов IV класса опасности. В связи с чем проект санитарно-защитной зоны является составляющей пакета документов для получения вышеуказанной лицензии. Во время проведения электронного аукциона, запросов о даче разъяснений положений об осуществлении закупки о наличии каких-либо дополнительных документов, не указанных в техническом задании, необходимых для исполнения Контракта, от Исполнителя не поступало Запрошенные документы в ходе исполнения Контракта предоставлены в полном объеме

29.02.2024, 04.03.2024 Участником в адрес Заказчика направлено письмо о возможности подписания заявления на проведение экспертизы результатов лабораторных исследований (испытаний) факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств для целей лицензирования деятельности.

05.03.2024 Заказчиком в адрес Участника направлено письмо о том, что в соответствии с пунктом 2.4 Контракта в цену Контракта включены все затраты Исполнителя, так или иначе связанные с оказанием всех услуг. Таким образом требования Исполнителя о подписании заявления, в котором указано, о дополнительных расходах Заказчика на проведение экспертизы и предоставления документов, а также оплату расходов для Заказчика являются неприемлемыми.

Пунктом 7.4 Контракта установлено, что Контракт может быть по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Участником надлежащим образом в установленный срок обязательства по Контракту не исполнены.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 11.03.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 11.03.2024 Решение размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение Заказчика вступило в законную силу 22.03.2024, и с этой даты Контракт считается расторгнутым.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Доказательств совершения Участником действий, направленных на исполнение Контракта в полном объеме в подтверждение своей добросовестности, на заседании Комиссии не представлено.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме Участником на заседании комиссии не подтверждена.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контрактов, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Порядком ведения реестра,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "ЭКОСИСТЕМА" (656922, Алтайский край, г.о. ГОРОД БАРНАУЛ, Г БАРНАУЛ, УЛ ЗВЕЗДНАЯ, Д. 13К, ОФИС 1А, ИНН 2222890397, генеральный директор: Авдеев Евгений Игоревич, ИНН 220909360383, учредиель: Авдеев Евгений Игоревич, ИНН 220909360383) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
22.03.2024	27.03.2024	25.03.2024	0	25.03.2024	01.04.2024	29.03.2024	0	11.03.2024	11.03.2024	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.