Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 2 апреля 2024 г. N РНП-9426эп/24

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителя МБУ "Содержание и благоустройство" Раменского городского округа (далее - Заказчик), представителей отношении ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения Участника от заключения контракта на выполнение работ по разработке проектной документации на разработку архитектурно-планировочной концепции, проектно-сметной и рабочей документации для благоустройства детского сквера по адресу: МО, г. Раменское, ул. Коммунистическая д.19 (извещение N 0848300051624000214) (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

Объём сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

Заказчиком 27.02.2024 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) размещено извещение о проведении Конкурса. Начальная (максимальная) цена контракта 4 423 302,19 рублей.

Извещением о проведении Конкурса установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2024 N ИЭОК1, ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" признано победителем Конкурса с ценовым предложением 44 233,02 рублей, что более чем на 25% ниже Начальной (максимальной) цены контракта.

Оператором электронной площадки была сформирована карточка контракта, что в свою очередь обеспечило возможность Заказчику направить 19.03.2024 Участнику проект контракта в установленный законом срок.

Срок размещения проекта контракта лицом, имеющим право действовать от имени победителя Аукциона, а также документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, истек 26.03.2024.

В регламентированный срок Участник не представил Заказчику через оператора электронной площадки независимую гарантию в полном объеме, а также не представлена добросовестность исполнения контрактов

На основании изложенного, 27.03.2024 Заказчиком размещен протокол отказа от заключения контракта, в соответствии с которым Участник признан уклонившимся от заключения контракта.

Стоит отметить, что размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки, увеличенный в соответствии со статьей 37 Федерального закона N 44.

На заседании Комиссии Участник пояснил, что ошибка с внесением обеспечения произошла по вине банка, а именно внесение обеспечение произошло без учета положений ч. 1, 2 ст. 37 44-ФЗ без применения антидемпинговых мер.

При этом уклонение от заключения государственного контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник закупки по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Кроме того, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.

При этом недобросовестность участника закупки определяется не только его виной, как субъективным отношением к содеянному, но и той степенью осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

На основании вышеизложенного, Комиссия усматривает признаки недобросовестного поведения участника закупки, направленного на уклонение от исполнения взятых на себя обязательств.

С учетом изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 37, 45, 51, 96, 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра

РЕШИЛА:

Сведения, представленные в отношении ООО "КАПИТАЛ СТРОЙ" (107497, Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Гольяново, Монтажная ул., д. 9, стр. 1, эт. 3, пом. IV, ком. 13, оф. 142, ИНН 9718175275, генеральный директор: Биктимиров Ильшат Фанисович, ИНН 164902972355), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
27.03.2024	29.03.2024	27.03.2024	0	27.03.2024	03.04.2024	02.04.2024	0	05.04.2024	05.04.2024	0	0

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.